II SA/Łd 278/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P. Spółki Akcyjnej na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu, która określiła spółce opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych za II kwartał 2023 roku. Głównym przedmiotem sporu było ustalenie podstawy naliczania opłaty – spółka argumentowała, że opłata powinna być obliczana wyłącznie na podstawie ilości wód pochodzących z terenów uszczelnionych, podczas gdy organ administracji uwzględnił całą powierzchnię zredukowaną zlewni, zgodnie z pozwoleniem wodnoprawnym. Sąd, analizując przepisy Prawa wodnego (m.in. art. 268, 270, 272) oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat za usługi wodne, uznał, że przepisy te nie wprowadzają rozróżnienia opłat ze względu na szczelność terenu. Sąd podkreślił, że opłata zmienna jest uzależniona od istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych, ale nie zwalnia z obowiązku naliczania opłaty od terenów nieszczelnych. Sąd podzielił stanowisko organu, że opłata powinna być obliczana na podstawie całej powierzchni zredukowanej zlewni (1,14 ha) wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym, a nie tylko na podstawie powierzchni uszczelnionej. Sąd uznał również, że organ miał prawo skorzystać z danych IMGW do ustalenia ilości odprowadzanych wód. W konsekwencji, sąd oddalił skargę spółki, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, w szczególności kwestii naliczania opłat od terenów uszczelnionych i nieszczelnych oraz stosowania danych IMGW.
Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód z terenów kolejowych, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni, czy tylko od powierzchni uszczelnionych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata zmienna powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni, zgodnie z danymi zawartymi w pozwoleniu wodnoprawnym, a przepisy Prawa wodnego nie rozróżniają opłat ze względu na szczelność terenu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa wodnego (art. 268, 270, 272) oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat nie wprowadzają rozróżnienia opłat ze względu na szczelność terenu. Opłata zmienna jest uzależniona od istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych, ale nie zwalnia z obowiązku naliczania opłaty od terenów nieszczelnych. Opłata powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni.
Czy organ administracji miał prawo skorzystać z danych IMGW do ustalenia ilości odprowadzanych wód opadowych i roztopowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ miał prawo skorzystać z danych IMGW do ustalenia ilości odprowadzanych wód opadowych i roztopowych, jako alternatywnego źródła danych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji braku przyrządów pomiarowych, organ miał prawo skorzystać z dopuszczonych prawnie alternatywnych źródeł ujawniających wielkość odprowadzanych wód, w tym danych dotyczących ilości opadów udostępnionych przez IMGW, które stanowią wiarygodne źródło danych.
Przepisy (31)
Główne
P.w. art. 9 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 268 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 268 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 270 § 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 270 § 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
rozporządzenie art. 8 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.w. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 14 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 16 § 65
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 16 § 65
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 16 § 69
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 271 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § 17
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 273 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 300 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 21 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
rozporządzenie z dnia 10 września 1998 r. art. 18 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie
rozporządzenie z dnia 10 września 1998 r. art. 18 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie
rozporządzenie z dnia 10 września 1998 r. art. 46 § 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie
rozporządzenie z dnia 18 listopada 2014 r. art. 21
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni, a nie tylko od terenów uszczelnionych. • Przepisy Prawa wodnego nie rozróżniają opłat ze względu na szczelność terenu. • Organ miał prawo skorzystać z danych IMGW do ustalenia ilości odprowadzanych wód.
Odrzucone argumenty
Opłata zmienna powinna być naliczana wyłącznie od ilości wód pochodzących z terenów uszczelnionych. • Organ błędnie zastosował dane z pozwolenia wodnoprawnego, zamiast ilości wód z terenów uszczelnionych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd kontrolując w świetle zakreślonych wyżej kryteriów legalność zaskarżonej decyzji stwierdził, że odpowiada ona przepisom obowiązującego prawa • W świetle literalnej wykładni w/w przepisu opłata dotyczy odprowadzania wód "ujętych (...) w granicach administracyjnych miast". • Nieuprawnione jest wobec tego twierdzenie, że rozważany przepis uzależnia odpłatność omawianej usługi wodnej w postaci opłaty zmiennej od charakteru terenu skąd wody opadowe czy roztopowe są odprowadzane, to jest czy stanowi on teren uszczelniony, czy też nieuszczelniony. • W ocenie Sądu, obliczanie ilości wód opadowych lub roztopowych powinno następować w oparciu o całą powierzchnię zredukowaną ujętą w pozwoleniu wodnoprawnym, tj. 11400 m2, a nie jak twierdzi skarżąca tylko w oparciu o powierzchnię szczelną.
Skład orzekający
Michał Zbrojewski
przewodniczący
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Piotr Mikołajczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, w szczególności kwestii naliczania opłat od terenów uszczelnionych i nieszczelnych oraz stosowania danych IMGW."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód z terenów kolejowych, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla przedsiębiorców związanych z odprowadzaniem wód opadowych i roztopowych, a także interpretacji przepisów Prawa wodnego.
“Opłaty za deszczówkę: Czy płacisz za wszystko, co spływa z Twojej działki?”
Dane finansowe
WPS: 1402 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.