II SA/Łd 204/03

II SA/Łd 204/03 - Postanowienie WSA w Łodzi
Data orzeczenia
2004-08-04
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2003-02-11
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Sędziowie
Irena Krzemieniewska
Janusz Nowacki /przewodniczący sprawozdawca/
Małgorzata Łuczyńska
Symbol z opisem
603  Utrzymanie i ochrona dróg publicznych i innych dróg ogólnodostępnych, ruch na tych drogach, koleje, lotnictwo cywilne, p
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy PPSA
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie NSA Irena Krzemieniewska, p. o. sędziego WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant referent stażysta Jarosław Szkudlarek, po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2004 roku na rozprawie przy udziale ---- na rozprawie sprawy ze skargi W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie rejestracji samochodu p o s t a n a w i a 1/ umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, 2/ nakazuje wypłacić W. F. kwotę 10 /dziesięć// złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego zaksięgowanego w dniu [...] pod pozycją [...].
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Starosta [...] na podstawie art.97 § 1 pkt.4 kpa zawiesił postępowanie w sprawie rejestracji samochodu marki Opel Kadet 1,6D czasowo zarejestrowanego po numerem [...] do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przez Komendę Miejską Policji w P. .
W uzasadnieniu stwierdzono, iż w dniu 17 września 2002r. W. F. złożył wniosek o zarejestrowanie samochodu marki Opel Kadet nr rej. [...] dołączając dowód rejestracyjny, umowę kupna z dnia [...] oraz tablice rejestracyjne. W dniu 2 grudnia 2002r. W. F. złożył kserokopię pisma Komendy Miejskiej Policji w P. z dnia [...] z którego wynika, iż numer nadwozia i silnika zostały przerobione. Obecnie w tej sprawie jest prowadzone postępowanie przygotowawcze. Mając to na uwadze organ administracji orzekł jak w sentencji decyzji.
Na wymienione postanowienie zażalenie wniósł W. F. podnosząc, iż nie został powiadomiony o wszczęciu postępowania w przedmiocie rejestracji samochodu. Uzasadnienie postanowienia zawiera przekłamania i jest odmienne od ustaleń Prokuratury Rejonowej w P.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art.138 § 1 pkt.1 w związku z art.144 kpa utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu administracji I instancji.
W uzasadnieniu stwierdzono, iż zgodnie z treścią art.97 § 1 pkt.4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub przez sąd.
Pod pojęciem zagadnienia wstępnego rozumie się sytuację, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, zaś ocena tego zagadnienia wstępnego, należy do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie główne w sprawie. Organ administracji I instancji trafnie uznał okoliczność, iż został przerobiony numer silnika i nadwozia za zagadnienie wstępne. Na gruncie przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98 poz. 602 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2002 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz. U. Nr 133 poz. 1123) podstawowe znaczenie przywiązuje się do kwestii własności pojazdu. Nie jest możliwe dokonanie rejestracji samochodu w przypadku gdy kwestia własności pojazdu budzi jakiekolwiek wątpliwości. Okoliczność, iż w chwili podjęcia zaskarżonego postanowienia toczyło się postępowanie przygotowawcze w sprawie o przerobienie numerów identyfikacyjnych silnika i nadwozia pojazdu, stanowi zagadnienie prejudycjalne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt. 4kpa i przesłankę zawieszenia postępowania. Od wyniku bowiem toczącego się postępowania przygotowawczego i ewentualnego prawomocnego wyroku sądu uzależnione jest bowiem rozstrzygnięcie kwestii rejestracji pojazdu zgłoszonego przez W. F.. Mając to na uwadze organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżona decyzję.
Na wymienione postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł W. F. .
W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż organ administracji oparł się na niepełnym materiale dowodowym. Wnosił o ponowne rozpoznanie jego sprawy.
Organ administracji w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Starosta [...] na podstawie art.97 § 2 kpa podjął z urzędu zawieszone postępowanie w sprawie czasowej rejestracji samochodu osobowego marki Opel Kadet numer rejestracyjny [...] .
Decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta [...] na podstawie art.104kpa, art.72, 73 ust.1 i 74 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. prawo o ruchu drogowym/Dz. U. nr 58 z 2003r. poz.515/ odmówił zarejestrowania na stałe samochodu osobowego marki Opel Kadet 1,6D.
W dniu 29 lipca 2004. W. F. cofnął skargę podnosząc, iż nie posiada żadnych dowodów aby dochodzić swojego żądania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art.60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz. U. nr 153 poz.1270/ skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Cofnięcie skargi jest czynnością procesową przez którą skarżący rezygnuje z postępowania przed sądem administracyjnym a tym samym z rozpoznania wniesionej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż oświadczenie woli skarżącego o cofnięciu skargi nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. W. F. nie jest zainteresowany postępowaniem związanym ze złożoną skargą gdyż postępowanie w sprawie czasowej rejestracji zostało podjęte i została wydana decyzja rozstrzygająca merytorycznie jego sprawę od której przysługuje możliwość złożenia odwołania. Mając to na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. sąd umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
Na podstawie art.46 ust.2 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym/Dz.U. nr 74 poz.368 z późn. zm./ w związku z art.97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów powszechnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz.U. nr 153 poz.1271/ sąd nakazał wypłacić skarżącemu kwotę 10 zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.