II SA/Łd 1759/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o wstrzymaniu działalności placówki krwiodawstwa z powodu istotnych wad postępowania administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi Regionalnego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa na decyzję Inspektora Sanitarnego wstrzymującą działalność placówki terenowej. Skarżący podnosił, że placówka nie istnieje, a kontrolowane pomieszczenia nie są zakładem opieki zdrowotnej. Sąd uznał, że organy obu instancji dopuściły się istotnych wad postępowania, w tym braku ustaleń faktycznych i lakonicznych uzasadnień, co skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę ze skargi Regionalnego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego o wstrzymaniu działalności placówki terenowej. Podstawą decyzji było funkcjonowanie placówki bez opinii sanitarnej i w pomieszczeniach niespełniających wymogów. Skarżący zarzucał brak istnienia placówki, niewłaściwą kwalifikację pomieszczeń oraz brak regulacji prawnych dotyczących pobierania krwi przez ekipy wyjazdowe. Sąd administracyjny, działając na podstawie przepisów wprowadzających ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych, stwierdził istotne wady postępowania administracyjnego, w tym brak ustaleń co do istnienia placówki i lakoniczne uzasadnienia decyzji. Organy nie odniosły się do zarzutów odwołania, ograniczając się do stwierdzenia sprzeczności ze stanem faktycznym. W związku z naruszeniem przepisów k.p.a. (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3), sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji dopuścił się istotnych wad postępowania, nie dokonując wystarczających ustaleń faktycznych, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak ustaleń co do istnienia placówki i kwalifikacji pomieszczeń, a także na lakoniczne uzasadnienia decyzji, co narusza przepisy k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (13)
Główne
p.p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.i.s. art. 27
Ustawa o Inspekcji Sanitarnej
u.z.ch.z.
Ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych
Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne wady postępowania administracyjnego popełnione przez organy obu instancji. Brak wystarczających ustaleń faktycznych co do istnienia placówki i kwalifikacji pomieszczeń. Lakoniczne i ogólnikowe uzasadnienia decyzji. Nieodniesienie się organu odwoławczego do zarzutów podniesionych w odwołaniu.
Godne uwagi sformułowania
wystąpiły istotne wady postępowania administracyjnego, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy uzasadnienia decyzji organów obu instancji są wyjątkowo lakoniczne i ogólnikowe argumentacja przedstawiona w odwołaniu 'jest sprzeczna ze stanem faktycznym'
Skład orzekający
Andrzej Kozerski
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Nowacki
członek
Małgorzata Łuczyńska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazywanie na konieczność prawidłowego ustalania stanu faktycznego i rzetelnego uzasadniania decyzji w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących działalności placówek medycznych i sanitarnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach sanitarnych i interpretacji przepisów dotyczących zakładów opieki zdrowotnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe błędy proceduralne popełniane przez organy administracji, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to pouczające dla prawników procesowych.
“Wady proceduralne kluczem do uchylenia decyzji sanitarnej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Łd 1759/01 - Wyrok WSA w Łodzi Data orzeczenia 2004-02-26 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-09-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Andrzej Kozerski /przewodniczący sprawozdawca/ Janusz Nowacki Małgorzata Łuczyńska Symbol z opisem 620 Ochrona zdrowia, w tym sprawy dotyczące chorób zawodowych, zakładów opieki zdrowotnej, uzdrowisk, zawodu lekarza, pielęg Skarżony organ Inspektor Sanitarny Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kozerski (spr.), Sędziowie NSA Janusz Nowacki, p. o sędziego WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant asystentka sędziego Paulina Hućko, po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Regionalnego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Ł. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności placówki terenowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] Nr [...] 2. orzeka, że do czasu uprawomocnienia się wyroku zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Uzasadnienie 3 II SA / Łd 1759 / 01 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ł. wstrzymał działalność Placówki Terenowej Nr [...] w Ł. Regionalnego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Ł. . Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności . Jako podstawę prawną decyzji wskazano przepis art. 27 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. z 1998 r. Nr 90 , poz. 575 ze zm. ) oraz przepisy ustawy z dnia 13 listopada 1963 r. o zwalczaniu chorób zakaźnych ( Dz. U. Nr 50 , poz. 279 ). W uzasadnieniu decyzji organ podniósł , iż placówka funkcjonuje bez uzyskania pozytywnej opinii sanitarnej a nadto jest zlokalizowana w pomieszczeniu nie spełniającym podstawowych wymagań sanitarnych określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 21 września 1992 r. w sprawie wymagań , jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 74 , poz. 366 ) . W odwołaniu od tej decyzji Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Ł. podniosło następujące zarzuty : - Placówka Terenowa w Ł. nie istnieje od stycznia 2001 r. , - kontrolowane pomieszczenia nie są pomieszczeniami zakładu opieki zdrowotnej , - w pomieszczeniach Oddziału PCK odbywa się kilka razy w tygodniu pobieranie krwi na zasadzie ekipy wyjazdowej , - przepisy sanitarne nie regulują kwestii pobierania krwi przez ekipy wyjazdowe , - żadne przepisy nie wprowadzają zakazu pobierania krwi w pomieszczeniach przechodnich , - przy pobieraniu krwi ściśle przestrzegane są procedury . Decyzją z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. działając na podstawie art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję . W ocenie organu odwoławczego argumentacja podniesiona w odwołaniu nie daje podstaw do uchylenia decyzji organu I instancji i jest "sprzeczna ze stanem faktycznym". W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Ł. wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji podtrzymując zarzuty zawarte w odwołaniu . W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Na wstępie należy podnieść , że stosownie do treści art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. Nr 153 , poz. 1271 ) sprawy , w których skargi wniesiono do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone , podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ) . Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153 , poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola wykonywania administracji publicznej oznacza sądową kontrolę zgodności z prawem ( legalności ) działalności administracji publicznej ( art. 1 § 2 powołanej ustawy ). W ramach tej kontroli sąd administracyjny ocenia , czy przy wydawaniu zaskarżonej decyzji nie naruszono przepisów postępowania administracyjnego i czy prawidłowo zastosowano prawo materialne . Oceniając zaskarżoną decyzję w tych dwóch aspektach stwierdzić należy , że przy jej wydawaniu wystąpiły istotne wady postępowania administracyjnego, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy . Należy podkreślić , iż skarżący już w swoim odwołaniu kwestionował ustalenie , że w Ł. funkcjonuje Placówka Terenowa Nr [...] . W ramach postępowania odwoławczego organ II instancji nie poczynił żadnych ustaleń w tej kwestii . Ustalenia te pozwoliłyby na zweryfikowanie twierdzeń odwołującego się . Wyjaśnienie tej podstawowej kwestii umożliwiałoby ustalenie , czy kontrolowane pomieszczenia , w których doraźnie pobierana jest krew , mogą być kwalifikowane jako pomieszczenia zakładu opieki zdrowotnej . Niezależnie od powyższego trzeba podkreślić , iż uzasadnienia decyzji organów obu instancji są wyjątkowo lakoniczne i ogólnikowe . Organy nie wskazały jakie konkretnie uchybienia dyskwalifikują pomieszczenia jako punkt pobierania krwi . Nadto organ odwoławczy nie odniósł się do zarzutów zawartych w odwołaniu ograniczając się do ogólnikowego stwierdzenia , iż argumentacja przedstawiona w odwołaniu "jest sprzeczna ze stanem faktycznym" Uzasadnia to wniosek , że organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego zawarte w art. 7 , art.77 § 1 , art. 80 i 107 § 3 k.p.a. Wady postępowania administracyjnego są na tyle istotne , że uzasadniają konieczność uchylenia kwestionowanych decyzji . Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ) orzekł jak w sentencji .
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI