II SA/Łd 163/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o odmowie przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję Kierownika MOPS w Ł. odmawiającą przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Sąd administracyjny, powołując się na art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, ponieważ strona nie wniosła odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A. B. na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z dnia 20 stycznia 2006 roku, odmawiającą przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), stwierdził, że skarga została wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służą one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Ponieważ skarżąca nie skorzystała z tego środka zaskarżenia, nie wyczerpała toku instancji w postępowaniu administracyjnym. Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, a organem wyższego stopnia w tym przypadku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, takim środkiem jest odwołanie do organu wyższego stopnia (np. Samorządowego Kolegium Odwoławczego). Niewniesienie odwołania oznacza niewyczerpanie toku instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale stosuje się odpowiednio przepisy ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.
u.ś.r. art. 20 § ust. 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Reguluje upoważnienie organu właściwego do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji w sprawach świadczeń rodzinnych.
u.ś.r. art. 32 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
W sprawach nieuregulowanych ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 p.p.s.a. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Cisowska-Sakrajda
członek
Jolanta Rosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy strona nie skorzystała z przysługującego jej odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Jest to typowa sprawa proceduralna dotycząca dopuszczalności skargi, bez nietypowych faktów czy przełomowej wykładni prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Łd 163/06 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2006-03-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Ewa Cisowska-Sakrajda Jolanta Rosińska Zygmunt Zgierski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 16 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie II SA/Łd 163/06 Uzasadnienie W dniu 13 lutego 2006 roku A. B. złożyła skargę na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z treścią art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie nie został wyczerpany przez skarżącą tok instancji w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotem skargi jest decyzja z dnia 20 stycznia 2006 roku podjęta przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta Ł. udzielonego na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228 poz. 2255 z późn. zm.), zgodnie z którym organ właściwy może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo kierownika ośrodka pomocy lub inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych, a także do wydawania w tych sprawach decyzji. Stosownie do art. 32 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych w sprawach nieuregulowanych ustawą, dotyczących przyznawania świadczeń rodzinnych stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tj . Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Zgodnie z art. 15 Kpa postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są zaś - jak wynika z treści art. 17 pkt l Kpa - w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego samorządowe kolegia odwoławcze, chyba, że ustawy szczególne stanowią inaczej. Zatem dopiero po wniesieniu odwołania od decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. i ponownym rozpatrzeniu sprawy przez organ wyższego stopnia, stronie przysługiwałaby skarga do sądu. Stosownie do treści art. 58 § l pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów, na podstawie art. 58 § l pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § l p.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI