II SA/Łd 158/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez "P" Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Zgierskiego odmawiającą zmiany pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Spółka wnioskowała o zwiększenie ilości wytwarzanych odpadów (skratki, zawartość piaskowników, osady ściekowe) oraz o dodanie nowego miejsca i sposobu wstępnego magazynowania skratek. Organy administracji, w tym Starosta Zgierski i Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uznały, że wnioskowane zmiany ilości odpadów (np. z 120 Mg/rok do 300 ton/rok dla skratek, z 1500 Mg/rok do 3000 ton/rok dla osadów ściekowych) są niezgodne z ilościami określonymi w uzasadnieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, która wiąże organ wydający pozwolenie. W związku z tym, organy stwierdziły, że zmiana pozwolenia na wytwarzanie odpadów nie jest możliwa bez uprzedniej zmiany decyzji środowiskowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę spółki, uznając, że stanowisko organów było prawidłowe. Sąd podkreślił, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ nie tylko w zakresie rozstrzygnięcia, ale również w zakresie uzasadnienia, w tym ilości szacunkowo powstających odpadów. Zwiększenie tych ilości ponad dwukrotnie, jak we wniosku spółki, nie mieściło się w tych szacunkach. Sąd uznał również, że kwestia nowego miejsca magazynowania odpadów mogła potencjalnie naruszać warunki decyzji środowiskowej, co wymagałoby weryfikacji przez właściwy organ środowiskowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja związku między decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach a pozwoleniem na wytwarzanie odpadów, w szczególności w kontekście zmian ilości odpadów i sposobu ich magazynowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wnioskowane zmiany ilości odpadów znacząco odbiegają od tych wskazanych w decyzji środowiskowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana ilości wytwarzanych odpadów w ramach pozwolenia na wytwarzanie odpadów, wnioskowana przez stronę, może zostać uwzględniona, jeśli przekracza ilości wskazane w uzasadnieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana ilości wytwarzanych odpadów, która znacząco przekracza ilości wskazane w uzasadnieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, nie może zostać uwzględniona w postępowaniu o zmianę pozwolenia na wytwarzanie odpadów bez uprzedniej zmiany decyzji środowiskowej.
Uzasadnienie
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający pozwolenie na wytwarzanie odpadów nie tylko w zakresie rozstrzygnięcia, ale również w zakresie uzasadnienia, w tym szacunkowych ilości odpadów. Znaczące przekroczenie tych ilości wymaga zmiany decyzji środowiskowej.
Czy zmiana sposobu lub miejsca magazynowania odpadów, wnioskowana przez stronę, może wymagać uzyskania lub zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zmiana sposobu lub miejsca magazynowania odpadów może prowadzić do naruszenia warunków określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (np. konieczność oczyszczania powietrza), może być konieczne uzyskanie lub zmiana decyzji środowiskowej.
Uzasadnienie
Chociaż sama zmiana sposobu magazynowania odpadów nie zawsze wymaga zmiany decyzji środowiskowej, to jeśli wpływa na możliwość spełnienia warunków z tej decyzji, konieczne jest postępowanie środowiskowe.
Przepisy (24)
Główne
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.ś. art. 181 § 1 pkt 4
Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 192
Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 86 § 1
Prawo ochrony środowiska
u.inf. art. 86 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1 pkt 4-6 i par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.ś. art. 72 § 1 i ust. 1a
Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 85 § 1
Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 87
Prawo ochrony środowiska
u.inf. art. 72 § 1 i ust. 1a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.inf. art. 85 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.inf. art. 87
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko § 3 ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioskowane przez spółkę zwiększenie ilości wytwarzanych odpadów przekracza ilości wskazane w uzasadnieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, co uniemożliwia zmianę pozwolenia bez zmiany decyzji środowiskowej. • Zmiana sposobu lub miejsca magazynowania odpadów może naruszać warunki decyzji środowiskowej, co wymaga weryfikacji przez właściwy organ.
Odrzucone argumenty
Argumentacja spółki, że zmiana ilości odpadów i sposobu ich magazynowania nie wymaga zmiany decyzji środowiskowej. • Argumentacja spółki dotycząca pominięcia przez organy decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska uchylającej niektóre punkty decyzji RDOŚ. • Argumentacja spółki dotycząca błędnego powoływania się przez organy na uzasadnienie decyzji RDOŚ, a nie jej rozstrzygnięcie.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organy wydające decyzje określające warunki korzystania ze środowiska w zakresie, w jakim ma być uwzględniona przy wydawaniu tych decyzji. • Uzasadnienie decyzji stanowi element decyzji równouprawniony z jej rozstrzygnięciem. • Wobec powyższego, Sąd nie podziela stanowiska skarżącego, że wydana dla przedsięwzięcia [...] decyzja środowiskowa wiąże organ rozpatrujący sprawę zmiany decyzji o zezwoleniu na wytwarzanie odpadów jedynie w zakresie jej rozstrzygnięcia. Decyzja ta [...] wiąże organ w całości, a zatem również w zakresie powoływanej w uzasadnieniu ilości wytwarzanych odpadów.
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Jarosław Czerw
sprawozdawca
Robert Adamczewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja związku między decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach a pozwoleniem na wytwarzanie odpadów, w szczególności w kontekście zmian ilości odpadów i sposobu ich magazynowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wnioskowane zmiany ilości odpadów znacząco odbiegają od tych wskazanych w decyzji środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność relacji między różnymi decyzjami administracyjnymi w obszarze ochrony środowiska, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i ochrony środowiska.
“Zmiana ilości odpadów wymaga zmiany decyzji środowiskowej – WSA w Łodzi wyjaśnia granice pozwolenia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.