II SA/Łd 145/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. J. na decyzję Komendanta Straży Miejskiej w Z. z dnia 22 stycznia 2026 roku, nr SM.5632.4.2026, w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Sąd administracyjny, działając na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) i Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), wezwał organ do sprecyzowania sposobu doręczenia zaskarżonej decyzji. Organ poinformował, że decyzja została wysłana skarżącemu zwykłą pocztą elektroniczną w dniu 22 stycznia 2026 roku. Sąd uznał, że taka forma doręczenia nie jest zgodna z przepisami k.p.a. dotyczącymi doręczania decyzji administracyjnych, które wymagają formy pisemnej utrwalonej w postaci papierowej lub elektronicznej, opatrzonej odpowiednim podpisem, oraz doręczenia zgodnie z art. 39 k.p.a. lub innymi dopuszczalnymi sposobami. Ponieważ decyzja nie została doręczona w sposób prawnie skuteczny, termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. W związku z tym skarga została wniesiona przedwcześnie i jako niedopuszczalna została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażne dla prawidłowego doręczania decyzji administracyjnych w formie elektronicznej, zwłaszcza w sprawach o dostęp do informacji publicznej.
Dotyczy specyfiki doręczania decyzji administracyjnych, a nie samego dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej poprzez zwykłą pocztę elektroniczną jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji administracyjnej w formie skanu PDF przesłanego zwykłą pocztą elektroniczną nie jest skuteczne i nie rozpoczyna biegu terminu do wniesienia skargi, gdyż nie spełnia wymogów prawnych dotyczących formy i sposobu doręczania decyzji administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że decyzje administracyjne muszą być doręczane zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, które wymagają formy pisemnej utrwalonej w postaci papierowej lub elektronicznej, opatrzonej odpowiednim podpisem, oraz doręczenia przez operatora wyznaczonego lub inne dopuszczalne prawem metody. Doręczenie zwykłym mailem nie spełnia tych wymogów, co skutkuje brakiem wejścia decyzji do obrotu prawnego i przedwczesnym wniesieniem skargi.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 14 § § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych art. 2 § pkt 7
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe art. 3 § pkt 23
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ decyzja administracyjna nie została doręczona skarżącemu zgodnie z wymogami Kodeksu postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej nie może być po prostu zeskanowana i przesłana w formie pliku .pdf na adres zwykłej poczty elektronicznej, bowiem wówczas ani jej postać elektroniczna ani sposób doręczenia nie odpowiada prawu. • Skarga wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej złożenia jest skargą niedopuszczalną, co uniemożliwia merytoryczne jej rozpoznanie i tym samym przesądza o konieczności jej odrzucenia.
Skład orzekający
Tomasz Porczyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważne dla prawidłowego doręczania decyzji administracyjnych w formie elektronicznej, zwłaszcza w sprawach o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki doręczania decyzji administracyjnych, a nie samego dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie prawidłowego doręczania decyzji administracyjnych w erze cyfryzacji i pokazuje pułapki związane z wykorzystaniem zwykłej poczty elektronicznej w kontaktach z urzędami.
“Uważaj na maile z urzędu! Zwykły PDF może oznaczać, że decyzja nigdy do Ciebie nie dotarła.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.