II SA/Łd 137/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.K. na decyzję Wojewody Łódzkiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Wieluńskiego odmawiającą zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i pozwolenia na rozbudowę stacji paliw o myjnię samochodową. Organy administracji uznały projekt za niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (MPZP) Gminy Biała, wskazując na zbyt niską intensywność zabudowy oraz brak analizy akustycznej i pozwolenia wodnoprawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty. Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 35 Prawa budowlanego oraz art. 7, 77 i 80 k.p.a., poprzez nieprawidłowe wezwania do usunięcia braków projektu. Sąd wskazał, że organy nie wezwały inwestora do przedłożenia analizy akustycznej ani pozwolenia wodnoprawnego, mimo że podnosiły te kwestie w uzasadnieniach decyzji. Ponadto, Sąd zakwestionował interpretację organów dotyczącą intensywności zabudowy, wskazując na błędne rozumienie definicji zabudowy w kontekście MPZP i przepisów Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że organy powinny ponownie ocenić zgodność projektu z MPZP, uwzględniając istniejącą zabudowę i definicje prawne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących procedury wydawania pozwolenia na budowę, w szczególności wymogów dotyczących wezwań do uzupełnienia braków projektu oraz oceny zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyfiki procedury administracyjnej w sprawach budowlanych i interpretacji planów zagospodarowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej prawidłowo odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę z powodu rzekomej niezgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i braków formalnych, nie wzywając inwestora do uzupełnienia braków w sposób precyzyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 35 Prawa budowlanego oraz art. 7, 77 i 80 k.p.a., poprzez nieprawidłowe wezwania do usunięcia braków projektu i błędną interpretację przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały prawidłowo wszystkich braków wniosku i nie wezwały inwestora w sposób precyzyjny do usunięcia nieprawidłowości. W szczególności, organy podnosiły brak analizy akustycznej i pozwolenia wodnoprawnego, ale nie wzywały do ich przedłożenia. Ponadto, Sąd zakwestionował interpretację organów dotyczącą intensywności zabudowy w kontekście MPZP.
Jak należy interpretować pojęcie 'intensywność zabudowy' w kontekście miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uwzględniając istniejącą zabudowę i definicje prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy nieprawidłowo zinterpretowały pojęcie 'intensywność zabudowy', nie uwzględniając prawidłowo definicji zabudowy zawartej w planie miejscowym i przepisach Prawa budowlanego, które obejmują nie tylko budynki, ale także urządzenia budowlane jak place postojowe czy zbiorniki na ścieki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że definicja zabudowy w planie miejscowym i Prawie budowlanym obejmuje szerszy zakres niż tylko budynki, w tym urządzenia budowlane. Organy powinny ponownie dokonać obliczeń intensywności zabudowy, uwzględniając te definicje.
Przepisy (5)
Główne
u.p.b. art. 35 § 1, 3, 5 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę sprawdza zgodność projektu z przepisami, a w razie nieprawidłowości nakłada postanowieniem obowiązek ich usunięcia. Po bezskutecznym upływie terminu wydaje decyzję o odmowie.
MPZP Gminy Biała art. § 33 pkt 2 lit. b, § 33 pkt 3
Uchwała nr XVIII/117/16 Rady Gminy Biała z dnia 14 września 2016 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Biała
Określa zasady kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym ograniczenie uciążliwości i wskaźnik intensywności zabudowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7, 77 § 1, 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady prawdy obiektywnej, wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz zasada przekonywania.
rozp. ws. projektu budowlanego art. 18 ust. 1 pkt 1, 20 ust. 1 pkt 9
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
Określa wymogi dotyczące charakterystyki wpływu obiektu na środowisko, w tym akustyczne, oraz sposobu sporządzania projektu budowlanego.
p.w. art. 389 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wymaga pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód, w tym wprowadzanie ścieków przemysłowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nieprawidłowo wezwały inwestora do usunięcia braków projektu, nie wskazując precyzyjnie stwierdzonych nieprawidłowości. • Organy błędnie zinterpretowały przepisy dotyczące intensywności zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. • Sąd uznał, że naruszono zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę prawdy obiektywnej.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji architektoniczno-budowlanej nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości. • W ocenie Sądu, w zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji doszło do naruszenia trybu określonego w art. 35 ust. 1 ust. 3 oraz ust. 5 pkt 1 ustawy – Prawo budowlane, a także w konsekwencji do naruszeń przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, tj. art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a.
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący sprawozdawca
Jarosław Czerw
sędzia
Agata Sobieszek-Krzywicka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących procedury wydawania pozwolenia na budowę, w szczególności wymogów dotyczących wezwań do uzupełnienia braków projektu oraz oceny zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki procedury administracyjnej w sprawach budowlanych i interpretacji planów zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje typowe problemy proceduralne w procesie uzyskiwania pozwolenia na budowę, gdzie błędy organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Podkreśla znaczenie precyzji wezwań i prawidłowej interpretacji przepisów.
“Błędy urzędników uchylają pozwolenie na budowę myjni samochodowej – co musisz wiedzieć?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.