II SA/Łd 129/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez G.W. od decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia 24 stycznia 2025 r. WINB uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 25 listopada 2024 r., którą umorzono postępowanie w sprawie budynku gospodarczego wybudowanego bez pozwolenia na budowę. PINB umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na toczące się równolegle uproszczone postępowanie legalizacyjne, które miało pierwszeństwo. WINB uznał jednak tę decyzję za przedwczesną, wskazując, że PINB powinien był zawiesić zwykłe postępowanie legalizacyjne do czasu zakończenia postępowania uproszczonego, a nie je umarzać. Sąd administracyjny rozpoznał sprzeciw od decyzji WINB i oddalił go. Sąd uznał, że decyzja WINB, uchylająca decyzję PINB i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia, została wydana prawidłowo na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy zasadnie stwierdził, iż umorzenie postępowania przez PINB było przedwczesne, a zakres koniecznego postępowania wyjaśniającego przekraczał uprawnienia organu odwoławczego, co uzasadniało zastosowanie zasady dwuinstancyjności i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawidłowości decyzji kasacyjnej organu odwoławczego w przypadku przedwczesnego umorzenia postępowania przez organ pierwszej instancji z powodu równoległego postępowania legalizacyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniach dotyczących samowoli budowlanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję organu pierwszej instancji umarzającą postępowanie w sprawie samowoli budowlanej z uwagi na toczące się równolegle postępowanie legalizacyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję umarzającą postępowanie jako przedwczesną, wskazując, że organ pierwszej instancji powinien był zawiesić zwykłe postępowanie legalizacyjne do czasu zakończenia postępowania uproszczonego, a nie je umarzać.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania przez PINB było przedwczesne, ponieważ organ pierwszej instancji powinien był zawiesić zwykłe postępowanie legalizacyjne do czasu zakończenia postępowania uproszczonego, a nie je umarzać. WINB prawidłowo uchylił decyzję PINB, a zakres koniecznego postępowania wyjaśniającego przekraczał uprawnienia organu odwoławczego.
Czy organ pierwszej instancji prawidłowo umorzył postępowanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanej, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na toczące się równolegle uproszczone postępowanie legalizacyjne?
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji przedwcześnie umorzył postępowanie, ponieważ powinien był je zawiesić do czasu zakończenia postępowania uproszczonego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że umorzenie postępowania przez PINB było przedwczesne, ponieważ organ powinien był zawiesić zwykłe postępowanie legalizacyjne do czasu zakończenia postępowania uproszczonego, a nie je umarzać. Dopiero pozytywne zakończenie postępowania uproszczonego mogłoby stanowić podstawę do umorzenia zwykłego postępowania.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 40
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Dz.U. z 2020r. poz. 471 art. 49f
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 64d § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dz.U. z 2020r. poz. 471 art. 32
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Prawo budowlane art. 49 § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja WINB uchylająca decyzję PINB była prawidłowa, ponieważ PINB przedwcześnie umorzył postępowanie, nie zawieszając go do czasu zakończenia postępowania uproszczonego.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, które nie miały związku z przyczynami wydania decyzji kasacyjnej przez WINB.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. • organ pierwszej instancji powinien był zawiesić zwykłe postępowanie legalizacyjne do czasu zakończenia postępowania uproszczonego, a nie je umarzać.
Skład orzekający
Jarosław Czerw
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawidłowości decyzji kasacyjnej organu odwoławczego w przypadku przedwczesnego umorzenia postępowania przez organ pierwszej instancji z powodu równoległego postępowania legalizacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniach dotyczących samowoli budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność postępowań administracyjnych w sprawach samowoli budowlanej i znaczenie prawidłowego stosowania przepisów proceduralnych, w tym zasady dwuinstancyjności i współdziałania postępowań.
“Sąd administracyjny wyjaśnia: kiedy umorzenie postępowania w sprawie samowoli budowlanej jest przedwczesne?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.