II SA/Łd 1268/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę ze skargi I.F. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...], która umorzyła postępowanie odwoławcze w przedmiocie zameldowania E.D. na pobyt stały w lokalu przy ul. A 11 w Łodzi. Postępowanie pierwotnie wszczęte zostało decyzją Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], orzekającą o zameldowaniu E.D. na podstawie jej oświadczenia o zamieszkiwaniu od 7 marca 2003 r. oraz tytułu prawnego głównego najemcy K.J. I.F. odwołała się od tej decyzji, kwestionując fakt zamieszkiwania E.D. w lokalu i wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu zakończenia sprawy o ubezwłasnowolnienie K.J. Wojewoda umorzył postępowanie odwoławcze, uznając I.F. za podmiot nieposiadający legitymacji do wniesienia odwołania, ponieważ nie była stroną postępowania w rozumieniu art. 28 K.p.a. z uwagi na brak interesu prawnego, który w sprawach meldunkowych wynika z art. 29 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. I.F. wniosła skargę do WSA, domagając się uchylenia obu decyzji. Argumentowała, że K.J. była niezdolna do decydowania o swoich poczynaniach, a E.D. nie mieszkała z nią i nie posiadała uprawnień do zameldowania. WSA w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko Wojewody. Sąd podkreślił, że status strony w postępowaniu meldunkowym wynika z przepisów prawa materialnego (art. 29 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych), a I.F. nie posiadała tytułu prawnego do lokalu, co wykluczało posiadanie przez nią interesu prawnego. Doręczenie decyzji I.F. nie czyniło jej stroną postępowania. Sąd wskazał również na zmianę przepisów wprowadzających dwuinstancyjność sądownictwa administracyjnego i rozpoznał sprawę na podstawie przepisów P.p.s.a. Merytoryczne zarzuty dotyczące zameldowania E.D. uznano za bezprzedmiotowe wobec braku legitymacji procesowej skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zameldowania oraz znaczenia interesu prawnego i legitymacji procesowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz K.p.a. w kontekście braku tytułu prawnego do lokalu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba nieposiadająca tytułu prawnego do lokalu (właściciel, najemca, wynajmujący) ma interes prawny do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zameldowania innej osoby w tym lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba nieposiadająca tytułu prawnego do lokalu nie ma interesu prawnego w rozumieniu art. 28 K.p.a. i art. 29 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, co wyklucza jej status strony postępowania administracyjnego w sprawie zameldowania.
Uzasadnienie
Status strony w postępowaniu meldunkowym wynika z przepisów prawa materialnego, które określają krąg podmiotów posiadających tytuł prawny do lokalu (właściciel, najemca, wynajmujący, osoba ze spółdzielczym prawem do lokalu). Brak takiego tytułu wyklucza posiadanie interesu prawnego, a tym samym legitymacji procesowej do wniesienia odwołania lub skargi.
Czy doręczenie decyzji administracyjnej osobie niebędącej stroną postępowania nadaje jej status strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji osobie, która nie jest stroną postępowania w rozumieniu przepisów prawa materialnego, nie nadaje jej automatycznie statusu strony.
Uzasadnienie
O statusie strony decydują przepisy prawa materialnego, a nie wola strony ani samo dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu przez organ. Legitymacja procesowa musi wynikać z przepisu prawa materialnego przyznającego stronie uprawnienia lub nakładającego obowiązki.
Przepisy (14)
Główne
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
K.p.a. art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa podmioty, na których ciąży obowiązek potwierdzenia faktu pobytu osoby zgłaszającej pobyt stały lub czasowy oraz obowiązek zawiadomienia o pobycie innych osób w lokalach. Do kręgu tych osób należą wynajmujący, najemca, osoba posiadająca spółdzielcze prawo do lokalu oraz właściciel lokalu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.e.l.i.d.o. art. 9 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 29 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 47 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 97 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
I.F. nie posiadała interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zameldowania E.D., ponieważ nie miała tytułu prawnego do lokalu. • Status strony w postępowaniu administracyjnym wynika z przepisów prawa materialnego, a nie z samego faktu doręczenia decyzji lub subiektywnego przekonania o potrzebie udziału w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Argumenty I.F. dotyczące zasadności zameldowania E.D. były bezprzedmiotowe z uwagi na brak jej legitymacji procesowej.
Godne uwagi sformułowania
O tym, czy jest się stroną danego postępowania administracyjnego, nie decyduje sama wola czy subiektywne przekonanie danej osoby, bądź dopuszczenie jej przez organ do udziału w nim, ale okoliczność, czy istnieje przepis prawa materialnego pozwalający zakwalifikować interes danej osoby jako "interes prawny". • Legitymacji procesowej nie można zatem oprzeć na subiektywnym przekonaniu o konieczności uczestniczenia w postępowaniu administracyjnym np. z tej przyczyny, iż dotyczy ono członka rodziny.
Skład orzekający
Teresa Rutkowska
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Furmanek
sędzia
Małgorzata Łuczyńska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zameldowania oraz znaczenia interesu prawnego i legitymacji procesowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz K.p.a. w kontekście braku tytułu prawnego do lokalu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z ustaleniem kręgu stron postępowania administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.