II SA/Łd 1219/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczące odmowy uznania skarżących za stronę postępowania w sprawie warunków zabudowy, uznając, że takie pismo nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu.
Skarżący P.K. i M.K. wnieśli skargę do WSA w Łodzi na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wyjaśniało, dlaczego nie przyznano im statusu strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Sąd uznał, że pismo organu nie jest aktem władczym, nie kreuje uprawnień ani obowiązków i nie mieści się w katalogu zaskarżalnych czynności określonym w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P.K. i M.K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, dotyczące odmowy uznania skarżących za stronę w postępowaniu administracyjnym o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji. Sąd, powołując się na art. 3 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, w tym nad decyzjami, postanowieniami oraz innymi aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd wskazał, że zaskarżone pismo organu nie spełnia kryteriów aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu, ponieważ nie jest to działanie władcze, nie kreuje ono indywidualnych uprawnień ani obowiązków, a jedynie wyjaśnia kwestię statusu strony. Zaznaczono, że odmowa dopuszczenia osoby fizycznej do postępowania nie wymaga formy postanowienia, od którego przysługuje zażalenie, a jedynie formy pisma. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu wyjaśniające brak przyznania statusu strony nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to działanie władcze, nie kreuje ono uprawnień ani obowiązków w indywidualnej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo nie spełnia kryteriów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, które podlegają kontroli sądu administracyjnego. Brak przyznania statusu strony w formie pisma nie jest władczym działaniem, a jedynie wyjaśnieniem. Odmowa dopuszczenia do postępowania osoby fizycznej nie wymaga formy postanowienia zaskarżalnego zażaleniem, ani nie stanowi aktu podlegającego skardze.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - skarga niedopuszczalna
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 31 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż nie ma charakteru władczego i nie rozstrzyga indywidualnej sprawy co do istoty uprawnienia lub obowiązku.
Godne uwagi sformułowania
akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa nie jest to władcze działanie, kreujące w uprawnienie bądź obowiązek jednostki w indywidualnej sprawie
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie pisma organów administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postępowań dotyczących ustalania warunków zabudowy i statusu strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ jedynie wyjaśnia brak przyznania statusu strony w formie pisma, a nie wydaje postanowienia lub decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Łd 1219/14 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2014-12-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-12-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Zygmunt Zgierski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Dnia 30 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. i M.K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie pisma w sprawie żądania uznania za stronę postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia odrzucić skargę lf Uzasadnienie II SA/Łd 1219/14 Uzasadnienie P. i M. K. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie pisma w sprawie żądania uznania za stronę postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych (art. 3 § 2 pkt 1 - 4 i 8). Z treści skargi wynika, że skarżący wnieśli skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., w którym organ wyjaśnił, kto jest stroną prowadzonego postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji i dlaczego przymiot strony w tej sprawie nie przysługuje skarżącym, którzy zwrócili się o uznanie ich właśnie za stronę. Tymczasem akt lub czynność, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, charakteryzuje się tym, że jest podejmowany w sprawie indywidualnej, skierowany jest do oznaczonego podmiotu, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy, jest określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. Kolejnym kryterium wyznaczającym zakres dopuszczalności skargi na akt lub czynność jest kryterium "z zakresu administracji publicznej". Zatem akty lub czynności z zakresu administracji publicznej będą zawierały element władztwa administracyjnego. Władcze działanie to takie, w którym o treści uprawnienia lub obowiązku przesądza jednostronnie organ wykonujący administrację publiczną, adresat jest związany tym jednostronnym działaniem, z kolei jednostronne działanie jest zagwarantowane możliwością stosowania środków przymusu państwowego. Wskazane w skardze pismo organu nie spełnia wskazanych wyżej warunków oraz nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Udzielenie informacji na temat stron prowadzonego postępowania administracyjnego nie jest bowiem władczym działaniem, kreującym w uprawnienie bądź obowiązek jednostki w indywidualnej sprawie. Wskazać przy tym należy, że odmowa dopuszczenia osoby fizycznej do postępowania nie wymaga procesowej formy, a więc takiej osobie nie przysługuje żaden środek odwoławczy od pisma organu w tym przedmiocie. Kodeks postępowania administracyjnego, w art. 31 § 2, przewiduje jedynie postanowienie o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej, która może wówczas złożyć zażalenie. Zatem na pismo organu o odmowie uznania osoby fizycznej za stronę postępowania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. lf
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI