II SA/Łd 1060/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę G.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy S. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i gospodarczo-garażowego. Główną przyczyną odmowy było niespełnienie przez planowaną inwestycję norm odległościowych wynikających z ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, zgodnie z którą nowa zabudowa mieszkalna musi znajdować się co najmniej 700 m od elektrowni wiatrowej. Teren inwestycji znajdował się w całości w tej strefie buforowej. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych, w szczególności kwestionował zastosowanie przepisów o odległościach od elektrowni wiatrowych, powołując się na art. 12 ustawy zmieniającej, który miałby wyłączyć stosowanie tych przepisów, jeśli pozwolenie na budowę elektrowni było ostateczne przed wejściem w życie ustawy. Sąd, analizując przepisy przejściowe, w tym art. 16 ust. 6 ustawy nowelizującej, uznał, że wniosek o warunki zabudowy został złożony po wejściu w życie przepisów, a zatem zastosowanie mają nowe regulacje, w tym wymóg 700 m odległości. Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że brak było podstaw do wydania pozytywnej decyzji WZ, co skutkowało oddaleniem skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych ustawy nowelizującej prawo budowlane i planowanie przestrzenne, w szczególności w kontekście odległości od elektrowni wiatrowych i wniosków o warunki zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WZ złożonego po wejściu w życie przepisów, ale przed wydaniem ostatecznej decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego, złożony po wejściu w życie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, podlega przepisom o minimalnej odległości od elektrowni wiatrowych (700 m), nawet jeśli pozwolenie na budowę elektrowni było ostateczne przed wejściem w życie tych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o ustalenie warunków zabudowy złożony po wejściu w życie przepisów podlega nowym regulacjom, w tym wymogowi 700 m odległości od elektrowni wiatrowych, nawet jeśli pozwolenie na budowę elektrowni było ostateczne wcześniej. Przepis art. 12 ustawy nowelizującej dotyczy decyzji WZ wydanych przed wejściem w życie ustawy, a nie wniosków złożonych po tym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy zmieniającej, do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym. Jednakże, wniosek skarżącego został złożony po wejściu w życie przepisów, a art. 16 ust. 6 ustawy nowelizującej stanowi, że do postępowań w przedmiocie wydania decyzji WZ dla budynku mieszkalnego, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Sąd interpretuje art. 12 jako odnoszący się do decyzji WZ wydanych przed wejściem w życie ustawy, a nie do postępowań wszczętych po tym terminie.
Czy teren inwestycji mieszkalnej, znajdujący się w całości w odległości mniejszej niż 700 m od istniejących elektrowni wiatrowych, może uzyskać warunki zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, inwestycja nie może uzyskać warunków zabudowy, jeśli narusza przepis art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 4 ust. 4 ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, który wymaga zachowania odległości 700 m od elektrowni wiatrowych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że niekwestionowane ustalenia wskazują, iż teren inwestycji w całości zawiera się w wyłączonej strefie 700 m od elektrowni wiatrowych, a najkrótszy odcinek wynosi 233 m i 235 m. Brak spełnienia tego wymogu uniemożliwia wydanie pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy.
Przepisy (10)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.i.z.e.w. art. 4 § 4
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym.
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 12
Dotyczy decyzji WZ wydanych przed wejściem w życie ustawy odległościowej, a nie wniosków złożonych po tym terminie.
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 16 § 6
Do postępowań w przedmiocie wydania decyzji WZ dla budynku mieszkalnego, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
p.p.s.a. art. 119
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie wymogu minimalnej odległości 700 m od elektrowni wiatrowych przez planowaną inwestycję mieszkalną. • Zastosowanie przepisów ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych do wniosku o warunki zabudowy złożonego po wejściu w życie nowelizacji.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 12 ustawy zmieniającej do wniosku o warunki zabudowy, który powinien być rozpatrywany według nowych przepisów (art. 16 ust. 6). • Naruszenie przepisów proceduralnych k.p.a. przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
teren inwestycji w całości zawiera się w wyłączonej strefie 700 m od elektrowni wiatrowych • nie został spełniony ww. wymóg zachowania odległości 700 m nowej zabudowy mieszkalnej od elektrowni wiatrowej • lokalizowanie budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej na podstawie decyzji WZ albo decyzji LICP, o którym mowa w art. 12 ustawy zmieniającej należy rozumieć jako lokalizowanie w oparciu o decyzje WZ albo LICP wydane przed dniem jej wejścia.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Michał Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy nowelizującej prawo budowlane i planowanie przestrzenne, w szczególności w kontekście odległości od elektrowni wiatrowych i wniosków o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WZ złożonego po wejściu w życie przepisów, ale przed wydaniem ostatecznej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu lokalizacji zabudowy mieszkalnej w pobliżu elektrowni wiatrowych, a interpretacja przepisów przejściowych jest kluczowa dla wielu inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Dom blisko wiatraka? Sąd wyjaśnia, kiedy nowe przepisy o odległościach obowiązują.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.