II SA/Łd 1/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę D.M. i M.W. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących budowy budynku garażowo-gospodarczego. Organ nadzoru budowlanego ustalił, że dla obiektu o wymiarach 13,64 m x 8,27 m i powierzchni zabudowy 62 m2, zlokalizowanego częściowo na działce sąsiedniej, brak jest pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. Budynek został wzniesiony w latach 2006-2008 przez skarżących, którzy nie posiadali wymaganych formalności. Sąd uznał, że budowa stanowi samowolę budowlaną w rozumieniu art. 48 Prawa budowlanego. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów Prawa budowlanego i Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym brak udziału wszystkich stron i nieprawidłowe ustalenie inwestora. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy dotyczące samowoli budowlanej. Podkreślono, że postanowienie o wstrzymaniu budowy mogło być skierowane do inwestorów, nawet jeśli część obiektu znajduje się na działce sąsiedniej, zgodnie z art. 151 k.c. Sąd zaznaczył, że właścicielka sąsiedniej działki (A.K.) jest stroną postępowania, ale nie oznacza to, że postanowienie powinno być skierowane do niej, skoro inwestorzy nie są właścicielami tej działki. Sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa materialnego ani proceduralnego, które miałoby wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, w szczególności w kontekście budynków garażowo-gospodarczych, oraz zasad skierowania postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku przekroczenia granicy działki.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy garażowo-gospodarczej o określonych wymiarach i posadowieniu częściowo na działce sąsiedniej. Interpretacja art. 151 k.c. w kontekście prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budynek garażowo-gospodarczy o powierzchni zabudowy 62 m2, częściowo posadowiony na działce sąsiedniej, wzniesiony bez pozwolenia na budowę, stanowi samowolę budowlaną podlegającą wstrzymaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budynek taki stanowi samowolę budowlaną, a postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych jest zasadne.
Uzasadnienie
Budynek o wskazanych wymiarach i powierzchni zabudowy wymaga pozwolenia na budowę. Brak takiego pozwolenia, pomimo zakończenia budowy, stanowi samowolę budowlaną, uzasadniającą wstrzymanie robót.
Czy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, w przypadku samowoli budowlanej z przekroczeniem granicy działki, może być skierowane wyłącznie do inwestora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w określonych okolicznościach, gdy inwestor nie jest właścicielem sąsiedniej nieruchomości, postanowienie może być skierowane do inwestora.
Uzasadnienie
Zgodnie z zasadą superficies solo cedit i wyjątkiem z art. 151 k.c., w przypadku przekroczenia granicy, budynek należy do gruntu, na którym znajduje się jego większa część. Jeśli inwestor nie jest właścicielem sąsiedniej działki, postanowienie o wstrzymaniu robót powinno być skierowane do niego jako inwestora.
Czy właściciel sąsiedniej nieruchomości, na której znajduje się część samowolnie wybudowanego obiektu, musi być stroną postępowania o wstrzymanie robót budowlanych?
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel sąsiedniej nieruchomości ma interes prawny i powinien być stroną postępowania.
Uzasadnienie
Postanowienie o wstrzymaniu budowy dotyczy interesu prawnego właściciela sąsiedniej nieruchomości, wynikającego z prawa własności, dlatego powinien on być uczestnikiem postępowania.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 48 § ust. 1 pkt 1 i ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 52 § ust. 1 zd. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.c. art. 48
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 151
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek garażowo-gospodarczy o powierzchni 62 m2 wymagał pozwolenia na budowę. • Brak pozwolenia na budowę stanowi samowolę budowlaną. • Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych mogło być skierowane do inwestorów, mimo częściowego posadowienia na działce sąsiedniej. • Zastosowanie art. 151 k.c. pozwala na skierowanie postanowienia do inwestora, który nie jest właścicielem sąsiedniej nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Obiekt nie stanowi samowoli budowlanej. • Postanowienie powinno być skierowane do wszystkich właścicieli lub zarządców nieruchomości. • Właścicielka sąsiedniej nieruchomości (A.K.) powinna być stroną postępowania i adresatem postanowienia. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących udziału stron i ustalenia stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
budowa wolno stojącego parterowego budynku gospodarczego lub garażu, którego powierzchnia zabudowy przekracza 35 m2 nie została ujęta w katalogu zwolnień od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę • przedmiotowy budynek stanowi strukturalną niepodzielną całość • powierzchnia zabudowy przedmiotowego budynku garażowo - gospodarczego wynosi 62 m2 • budynek garażowo - gospodarczy powstał w warunkach samowoli budowlanej • zasada superficies solo cedit • art. 151 kodeksu cywilnego wprowadza wyjątek od zasady • w pewnych okolicznościach nakaz rozbiórki, a zatem także poprzedzające go postanowienie wydane w trybie art. 48 p.b. może zostać skierowane do inwestora
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Robert Adamczewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, w szczególności w kontekście budynków garażowo-gospodarczych, oraz zasad skierowania postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku przekroczenia granicy działki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy garażowo-gospodarczej o określonych wymiarach i posadowieniu częściowo na działce sąsiedniej. Interpretacja art. 151 k.c. w kontekście prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i jej konsekwencji, a także pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące przekraczania granic działki przy budowie.
“Samowola budowlana na granicy sąsiada – czy inwestor odpowiada sam?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.