II SA/Bk 978/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2012 r., która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy S. nakazującą J. T. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom wodnym na jego działce, spowodowanym budową stawu. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i niewłaściwe uzasadnienie decyzji. Sąd, kontrolując legalność decyzji z urzędu, stwierdził naruszenie przepisów dających podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Kluczowym problemem było to, że ten sam skład osobowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego (A. K.-T., I. R., E. O.-K.) wydał najpierw decyzję w dniu [...] września 2011 r. uchylającą decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, a następnie, po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez organ I instancji, ten sam skład orzekał w decyzji z dnia [...] października 2012 r. utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że dwukrotne wydanie decyzji w tej samej sprawie przez ten sam skład Kolegium stanowi naruszenie zasady obiektywnego rozstrzygania i podlega wyłączeniu na podstawie art. 145 § 1 pkt 3 k.p.a. w związku z art. 24 § 1 pkt 5 i art. 27 § 1 k.p.a. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nie odnosząc się do zarzutów merytorycznych skargi, uznając je za przedwczesne. Nakazano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu wyznaczenie nowego składu orzekającego przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na bezwzględny charakter przepisów o wyłączeniu organu od orzekania i obowiązek sądu administracyjnego do kontroli z urzędu, nawet jeśli zarzuty skargi dotyczą innych kwestii.
Dotyczy specyficznej sytuacji dwukrotnego orzekania przez ten sam skład organu odwoławczego w tej samej sprawie w postępowaniu zwyczajnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dwukrotne wydanie decyzji w tej samej sprawie przez ten sam skład orzekający organu odwoławczego stanowi naruszenie przepisów o wyłączeniu organu od orzekania, dające podstawę do wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi naruszenie przepisów o wyłączeniu organu od orzekania.
Uzasadnienie
Dwukrotne orzekanie przez ten sam skład osobowy samorządowego kolegium odwoławczego w tej samej sprawie narusza zasadę obiektywnego rozstrzygania i stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 3 k.p.a. w zw. z art. 24 § 1 pkt 5 i art. 27 § 1 k.p.a.
Czy sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi przy kontroli legalności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest związany zarzutami skargi i ma obowiązek z urzędu uwzględnić wadliwości kontrolowanego aktu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 134 p.p.s.a., sądowa kontrola legalności decyzji administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a sąd rozstrzygając o zasadności skargi nie jest związany jej zarzutami ani wnioskami oraz powołaną podstawą prawną, ale ma obowiązek z urzędu uwzględnić wadliwości kontrolowanego aktu.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dwukrotne wydanie decyzji w postępowaniach odwoławczych, w tej samej sprawie, przez ten sam skład osobowy samorządowego kolegium odwoławczego, stanowi naruszenie zasady obiektywnego rozstrzygania sprawy, dające podstawę do wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 24 § 1 pkt. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Członek organu kolegialnego podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji.
k.p.a. art. 27 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający zasady wyłączenia pracownika lub organu od udziału w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądowa kontrola legalności decyzji administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a sąd nie jest związany zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżona decyzja podlegała uchyleniu, albowiem została wydana z naruszeniem prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 78 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.w. art. 29
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów o wyłączeniu organu od orzekania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które dwukrotnie wydało decyzję w tej samej sprawie w tym samym składzie orzekającym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty merytoryczne skargi dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 29 prawa wodnego) i procesowego (art. 78, 7, 77, 80, 107 k.p.a.) nie zostały rozpatrzone z powodu uchylenia decyzji z przyczyn proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
Dwukrotne (wielokrotne) wydanie decyzji w postępowaniach odwoławczych, w tej samej sprawie, przez ten sam skład osobowy samorządowego kolegium odwoławczego, stanowi naruszenie zasady obiektywnego rozstrzygania sprawy, dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. • Sądowa kontrola legalności decyzji administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a rozstrzygając o zasadności skargi sąd nie jest związany jej zarzutami ani wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). • Przesłanka wyłączenia członków SKO nie podlega jakiejkolwiek ocenie, co do jej wpływu na obiektywne rozpatrzenie konkretnej sprawy, gdyż ma charakter bezwzględny.
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący
Grażyna Gryglaszewska
sprawozdawca
Marek Leszczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na bezwzględny charakter przepisów o wyłączeniu organu od orzekania i obowiązek sądu administracyjnego do kontroli z urzędu, nawet jeśli zarzuty skargi dotyczą innych kwestii."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dwukrotnego orzekania przez ten sam skład organu odwoławczego w tej samej sprawie w postępowaniu zwyczajnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak sąd skrupulatnie pilnuje zasady bezstronności organów, nawet jeśli zarzuty skargi dotyczyły meritum sprawy.
“Ten sam skład sądu orzekał dwukrotnie w tej samej sprawie? Sąd administracyjny uchyla decyzję!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.