II SA/Bk 964/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w BiałymstokuBiałystok2005-12-20
NSAAdministracyjneŚredniawsa
ewidencja gruntówprawo administracyjnesądy administracyjneniedopuszczalność skargipisma organówkontrola sądowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na pismo organu administracji, uznając je za niedopuszczalne w świetle przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skarżący J. M. złożył skargę na pismo Wojewody P. dotyczące ewidencji gruntów, zarzucając nieścisłości i brak odpowiedzi na pytania. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania przedmiotu skargi, który ostatecznie wskazał na pismo Wojewody. Sąd uznał jednak, że pismo to nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest decyzją ani postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, ani inną formą czynności podlegającą kontroli sądowej. W konsekwencji skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez J. M. na pismo Wojewody P. z dnia [...] września 2005 r., dotyczące dokumentacji geodezyjno-kartograficznej działki. Skarżący zarzucił nieścisłości w dokumentacji oraz uchylanie się organu od odpowiedzi na pytania. Po wezwaniu do sprecyzowania, skarżący potwierdził, że skarży wspomniane pismo Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpatrując sprawę, stwierdził, że przedmiot skargi nie mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądowa obejmuje m.in. decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że sporne pismo Wojewody, będące wyjaśnieniem stanu faktycznego i prawnego, nie spełnia warunków określonych w art. 3 § 2 i 3 ustawy, gdyż nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, nie rozstrzyga bowiem merytorycznie indywidualnej sprawy skarżącego. Ustawa nie przewiduje skarg na pisma organów administracji. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, pismo organu administracji publicznej, które nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo zawierające jedynie wyjaśnienia nie spełnia tych kryteriów, gdyż nie rozstrzyga merytorycznie sprawy ani nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, akty nadzoru oraz bezczynność organów.

p.p.s.a. art. 3 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli z przyczyn formalnych niedopuszczalna jest jej merytoryczne rozpoznanie.

Pomocnicze

k.p.a. art. 104 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej wydaje decyzje rozstrzygające sprawę co do istoty.

k.p.a. art. 104 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Decyzje wydaje się po przeprowadzeniu postępowania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pismo organu administracji publicznej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Godne uwagi sformułowania

Ustawa nie przewiduje skarg na pisma organów administracji publicznej.

Skład orzekający

D. Tryniszewska-Bytys

przewodniczący sprawozdawca

Anna Sobolewska-Nazarczyk

członek

Grażyna Gryglaszewska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie rodzaje pism organów administracji podlegają kontroli sądów administracyjnych, a jakie nie."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym w 2005 roku.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, wyjaśniając granice zaskarżalności pism administracyjnych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SA/Bk 964/05 - Postanowienie WSA w Białymstoku
Data orzeczenia
2005-12-20
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-11-07
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Sędziowie
Anna Sobolewska-Nazarczyk
Danuta Tryniszewska-Bytys /przewodniczący sprawozdawca/
Grażyna Gryglaszewska
Symbol z opisem
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 58 par. 1 pkt 1, art. 3 par. 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA D. Tryniszewska-Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na pismo Wojewody P. z dnia [ ...] września 2005 r., nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów p o s t a n a w i a - odrzucić skargę
Uzasadnienie
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Białymstoku J. M. wskazując na pismo Wojewody P. z [...] września 2005 r. sygn. akt [...] zarzucił, iż dokumentacja geodezyjno-kartograficzna dotycząca działki o nr geod. [...] położonej w obrębie D. gmina B. prowadzona przez ten organ zawiera szereg nieścisłości. Dodatkowo Wojewoda P. uchyla się od odpowiedzi na zawarte w kolejnych pismach skarżącego pytania.
Dnia 29 listopada 2005 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania w terminie siedmiodniowym czy przedmiotem skargi jest pismo Wojewody P. z dnia [...] września 2005 r., czy też bezczynność tego organu ( k. 35). W odpowiedzi J. M. stwierdził, iż skarży wyżej opisane pismo Wojewody P. (k. 38 i 40).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego
i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Na podstawie art. 3 § 3 omawianej ustawy sądy administracyjne orzekają także
w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę,
i stosują środki określone w tych przepisach.
Sąd rozpatrując sprawę niniejszą stwierdza, iż przedmiot skargi złożonej przez J. M. nie mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, nie stanowi bowiem skargi na działanie organów administracji publicznej bądź też na ich bezczynność w rozumieniu przedstawionego wyżej katalogu. Przedmiotem skargi wskazanym przez J. M. jest pismo Wojewody P. z dnia [...] września 2005 r. udzielające skarżącemu wyjaśnień co do obowiązującego stanu faktycznego i prawnego sprawy, które nie spełnia warunków określonych w dyspozycji art. 3 § 2 i 3 cytowanej ustawy. Ustawa nie przewiduje skarg na pisma organów administracji publicznej.
Sporne pismo nie może zostać uznane za decyzję administracyjną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. Nr 30, poz. 168 ze zm.), gdyż przede wszystkim nie rozstrzyga merytorycznie indywidualnej sprawy skarżącego ( art. 104 § 1 i 2 Kpa).
Z przyczyn przedstawionych powyżej na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu, o czym orzeczono jak wyżej.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI