II SA/Bk 95/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowe w sprawie skargi na decyzję Wójta Gminy dotyczącą rozgraniczenia nieruchomości, ze względu na toczące się równolegle postępowania administracyjne w celu zmiany lub uchylenia tej decyzji.
Prokurator Rejonowy zaskarżył decyzję Wójta Gminy o rozgraniczeniu nieruchomości, zarzucając rażące naruszenie przepisów KPA poprzez niedopuszczenie współwłaściciela do udziału w postępowaniu. W międzyczasie, ten sam współwłaściciel złożył wnioski o wznowienie postępowania i uchylenie decyzji. Sąd, powołując się na art. 56 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że toczące się postępowania administracyjne stanowią obligatoryjną przesłankę do zawieszenia postępowania sądowego.
Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Wójta Gminy Ś. z dnia [...] lutego 2003 r. w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości. Prokurator domagał się stwierdzenia nieważności decyzji, wskazując na rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 10 i 109 KPA, poprzez niedoręczenie decyzji jednemu ze współwłaścicieli działki drogowej, J.K. Prokurator argumentował, że doręczenie decyzji tylko jednemu ze współwłaścicieli, mimo istnienia wielu stron, skutkuje brakiem prawomocności decyzji. Niezależnie od skargi prokuratora, J.K. złożył do Wójta Gminy dwa wnioski: o wznowienie postępowania (art. 145 KPA) i o uchylenie decyzji (art. 154 KPA). Wójt Gminy postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r. wznowił postępowanie administracyjne, a postępowanie w sprawie uchylenia decyzji jeszcze się nie zakończyło. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpatrując skargę prokuratora, uznał, że zgodnie z art. 56 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, obliguje sąd do zawieszenia postępowania sądowego. Ponieważ przed złożeniem skargi do sądu zostały wszczęte dwa nadzwyczajne postępowania administracyjne (wznowienie i uchylenie decyzji), sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia tych postępowań administracyjnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 56 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, obliguje sąd do zawieszenia postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wszczęcie przed organem administracji nadzwyczajnych postępowań (wznowienie, uchylenie decyzji) dotyczących aktu, który jest przedmiotem skargi do sądu, stanowi przeszkodę w kontynuowaniu postępowania sądowego i wymaga jego obligatoryjnego zawieszenia na podstawie art. 56 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
zawieszono
Przepisy (9)
Główne
PPSA art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 124 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 40
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Toczące się postępowanie administracyjne w celu wznowienia lub uchylenia decyzji administracyjnej stanowi obligatoryjną podstawę do zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 56 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie sądowe podlegało obligatoryjnemu zawieszeniu na podstawie art. 56 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Będące w toku nadzwyczajne postępowanie administracyjne dotyczące decyzji, która jest przedmiotem późniejszej skargi wywiedzionej do sądu, stanowią przeszkodę w kontynuowaniu postępowania sądowego i czynią koniecznym zawieszenie tegoż postępowania stosownie do treści art. 56 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Anna Sobolewska-Nazarczyk
członek
Elżbieta Trykoszko
sprawozdawca
Stanisław Prutis
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zawieszania postępowań sądowych w sprawach administracyjnych, gdy toczą się równoległe postępowania administracyjne dotyczące przedmiotu zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie administracyjne jest w toku i ma na celu zmianę, uchylenie lub stwierdzenie nieważności aktu, który jest przedmiotem skargi do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny, skupiając się na obligatoryjnym zawieszeniu postępowania sądowego. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 95/04 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-04-29 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-02-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk Elżbieta Trykoszko /sprawozdawca/ Stanisław Prutis /przewodniczący/ Symbol z opisem 6122 Rozgraniczenia nieruchomości Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Skarżony organ Wójt Gminy Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 124 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA S. Prutis, Sędziowie NSA A. Sobolewska-Nazarczyk, E. Trykoszko (spr.), Protokolant A. Bazydło, po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ł. na decyzję Wójta Gminy Ś. z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe w sprawie.- Uzasadnienie Prokurator Rejonowy w Ł. skargą sporządzoną w dniu [...] grudnia 2003r., a przesłaną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w B. już w styczniu 2004r. (wpłynęła do sądu [...] stycznia 2004r.) wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy Ś. z dnia [...] lutego 2003r. ( o numerze [...]) w części orzekającej o zatwierdzeniu granic działki położonej we wsi Ch. o numerze geodezyjnym [...], stanowiącej drogę gminną, z działkami o numerach 4, 5, 8, 12, 55, 229 i 230. Zdaniem prokuratora w administracyjnym postępowaniu rozgraniczeniowym doszło do rażącego naruszenia przepisów postępowania, konkretnie art. 10 i 109 kpa, poprzez niedopuszczenie współwłaściciela działki Nr [...] J.K. s. J. i J. do udziału w tym postępowaniu, polegające na niedoręczeniu mu kwestionowanej decyzji. Decyzja o rozgraniczeniu została bowiem doręczona w dniu [...] lutego 2003r. w jednym egzemplarzu jedynie współwłaścicielce działki Nr [...] M.K., podczas gdy w przypadku wielości stron, pisma należy doręczać wszystkim stronom. Doręczenie jednego pisma i na jednym poświadczeniu odbioru, równocześnie trzem stronom (tu M.K., J.Z.K. i J.K.) stanowi naruszenie przepisów art. 39 i 40 kpa i skutkuje uznaniem, iż pismo doręczono jednej stronie tj. tej która złożyła podpis potwierdzający odbiór decyzji. Prokurator stwierdził, iż uchybienie przepisom o doręczeniu skutkuje tym, że decyzja wójta o rozgraniczeniu nie stała się prawomocna. Z akt administracyjnych dołączonych do skargi wynika, że niezależnie od skargi prokuratora zawierającej żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, J.K. wystąpił do Wójta Gminy Ś. z dwoma innymi żądaniami tj. wnioskiem o wznowienie postępowania w oparciu o art. 145 kpa i o uchylenie decyzji w oparciu o art. 154 kpa. Żądanie wznowienia postępowania zawarte zostało w podaniu strony z dnia [...] sierpnia 2003r., a żądanie uchylenia decyzji na podstawie art. 154 kpa sprecyzowane w piśmie z [...] sierpnia 2003r. W sprawie żądania wznowienia postępowania, po pierwotnej odmowie ostatecznie Wójt Gminy Ś. postanowieniem z dnia [...] lutego 2004r. wznowił to postępowanie (precyzując przy tym krąg uczestników postępowania w sposób odmienny od dotychczasowego, jeżeli idzie o współwłaścicieli działki Nr [...] tj. z pominięciem zmarłej w 2000r. J.Z.K., a wskazaniem jako strony - spadkobierców J.K., M.K., R.K., B.K. i B.H.R.). W sprawie z wniosku o uchylenie decyzji o rozgraniczeniu w oparciu o art. 154 kpa postępowanie administracyjne się nie zakończyło formalnym wydaniem decyzji. Wójt Gminy Ś. w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej oddalenie podnosząc, że naruszenie opisanych w skardze przepisów procedury mogło stanowić i stanowiło podstawę do żądania wznowienia postępowania administracyjnego, a nie jest uzasadnione powoływanie naruszenia tych przepisów jako podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji o rozgraniczeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym podlegało obligatoryjnemu zawieszeniu na podstawie art. 56 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270). Przepis ten stanowi, iż w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z przedstawionego we wstępnej części uzasadnienia stanu sprawy, będącej przedmiotem działania organu administracji, przeciwko któremu wniesiono skargę, wynika, iż przed złożeniem niniejszej skargi do sądu zostały wszczęte przed organem dwa nadzwyczajne postępowania zmierzające do wzruszenia decyzji wójta w innym trybie. Chodzi o postępowanie z wniosku J.K. z [...] sierpnia 2003r. o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej kwestionowaną decyzją wójta o rozgraniczeniu oraz o postępowanie z wniosku tegoż J.K. z dnia [...] sierpnia 2003r. o uchylenie opisanej wyżej decyzji o rozgraniczeniu w oparciu o art. 154 kpa, co do którego to wniosku organ się jeszcze nie wypowiedział. Będące w toku nadzwyczajne postępowanie administracyjne dotyczące decyzji, która jest przedmiotem późniejszej skargi wywiedzionej do sądu, stanowią przeszkodę w kontynuowaniu postępowania sądowego i czynią koniecznym zawieszenie tegoż postępowania stosownie do treści art. 56 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd na mocy powyższego przepisu w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. Zawieszone postępowanie sądowe będzie podlegało podjęciu z momentem uprawomocnienia się orzeczeń kończących nadzwyczajne postępowania administracyjne w sprawie wznowienia postępowania o rozgraniczenie oraz w sprawie uchylenia decyzji rozgraniczeniowej na podstawie art. 154 kpa (vide: art. 128 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).-
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI