III SA/Gl 550/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę burmistrza na uchwałę rady gminy dotyczącą jego wynagrodzenia, uznając sprawę za należącą do właściwości sądu pracy, a nie sądu administracyjnego.
Skarżąca, burmistrz gminy, złożyła skargę do WSA na uchwałę rady miejskiej ustalającą jej wynagrodzenie. Sąd uznał, że uchwała ta nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a spory dotyczące wynagrodzenia burmistrza należą do właściwości sądów pracy. Dodatkowo, skarga została wniesiona po terminie. W związku z tym, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę burmistrza gminy na uchwałę rady miejskiej dotyczącą ustalenia jego wynagrodzenia. Sąd, działając na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że uchwała ta nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd wskazał, że spory dotyczące wynagrodzenia burmistrza, jako pracownika samorządowego, należą do właściwości sądów pracy, zgodnie z art. 262 Kodeksu pracy. Podkreślono, że nawet w przypadku ustalania nowych warunków płacy, spory wynikające z tych warunków rozstrzygane są przez sąd pracy. Dodatkowo, sąd stwierdził, że skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu określonego w art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 6 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a spory dotyczące wynagrodzenia burmistrza należą do właściwości sądów pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała dotycząca wynagrodzenia burmistrza ma ograniczony zakres skutków prawnych, zamykający się w sferze prawa pracy i stosunków wewnętrznych gminy, a nie administracji publicznej. Wskazano na właściwość sądów pracy do rozstrzygania sporów ze stosunku pracy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis dotyczy wyłącznie spraw z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 53 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa 30-dniowy termin na wniesienie skargi.
PPSA art. 58 § § 1 pkt. 2 i 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności jej wniesienia lub uchybienia terminowi.
Pomocnicze
k.p. art. 262 § § 1
Kodeks pracy
Spory o roszczenia ze stosunku pracy rozstrzygają sądy pracy.
k.p. art. 262 § § 2 pkt 1
Kodeks pracy
Wyjątek dotyczący ustanawiania nowych warunków pracy i płacy, który w doktrynie obejmuje sprawy zmierzające do zmiany warunków, a nie spory wynikające z już ustalonych.
u.s.g. art. 26
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy ustalania wynagrodzenia burmistrza.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy w sprawie wynagrodzenia burmistrza nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Spory o wynagrodzenie burmistrza należą do właściwości sądów pracy. Skarga została wniesiona po terminie.
Godne uwagi sformułowania
nie można też uznać uchwały w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia burmistrza jako wydanej w sprawie z zakresu administracji publicznej Sprawie rozstrzyganej zaskarżoną uchwałą brak bowiem przymiotu publiczności, gdyż jej zakres zamyka się w obrębie struktury organów gminy. strona skarżąca nie była w tej sytuacji pozbawiona ochrony sądowej, gdyż mogła wystąpić z powództwem do sądu powszechnego.
Skład orzekający
Tadeusz Michalik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących wynagrodzenia organów samorządowych oraz znaczenie terminów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji ustalania wynagrodzenia burmistrza i interpretacji przepisów sprzed nowelizacji PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię właściwości sądu i znaczenie prawidłowego określenia charakteru prawnego aktu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Czy burmistrz może skarżyć uchwałę o swoim wynagrodzeniu do sądu administracyjnego? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 550/04 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2004-09-06 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-06-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Tadeusz Michalik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Michalik, po rozpoznaniu w dniu 06 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Ż. na decyzję Rady Miejskiej w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia burmistrza postanawia : odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżąca C. Ż.- Burmistrz Gminy B., złożyła skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia burmistrza B. Zgodnie z przepisem art. 101 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi w sprawie z zakresu administracji publicznej może -po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia -zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten dotyczy wyłącznie spraw z zakresu administracji publicznej, gdy skarga do Sądu Administracyjnego jest jedynym środkiem prawnym pozwalającym na rozpatrzenie sprawy przez niezawisły sąd. Trzeba zauważyć, że w razie przyznania burmistrzowi prawa zaskarżenia uchwały rady ustalającej wysokość wynagrodzenia burmistrza doszłoby do konkurencyjności środków ochrony prawnej. Zgodnie bowiem z normą wynikającą z art. 262 Kodeksu pracy spory o roszczenia ze stosunku pracy rozstrzygają sądy pracy. Wprawdzie wart. 262 § 2 pkt 1 przewidziano wyjątek od tej zasady dotyczący ustanawiania nowych warunków pracy i płacy, ale w doktrynie przyjmuje się, iż wyjątek ten obejmuje wyłącznie sprawy dotyczące żądań wysuwanych przez stronę stosunku pracy zmierzających w kierunku zmiany dotychczasowych warunków pracy i płacy, np. w związku z negocjacjami w sprawie ewentualnych podwyżek. Gdyby zaś na tle ustalonych nowych warunków płacy doszło do sporu między pracownikiem a pracodawcą z zarzutem naruszenia prawa przez pracodawcę, to sądem właściwym do rozstrzygnięcia takiego sporu będzie sąd pracy. Zdaniem Sądu z uwagi na konkretnego adresata i skutki prawne ograniczające się do sfery prawa pracy nie można też uznać uchwały w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia burmistrza jako wydanej w sprawie z zakresu administracji publicznej. Sprawie rozstrzyganej zaskarżoną uchwałą brak bowiem przymiotu publiczności, gdyż jej zakres zamyka się w obrębie struktury organów gminy. Dlatego też skarga do sądu administracyjnego na uchwałę dotyczącą wynagrodzenia burmistrza jest niedopuszczalna. Godzi się podkreślić, iż strona skarżąca nie była w tej sytuacji pozbawiona ochrony sądowej, gdyż mogła wystąpić z powództwem do sądu powszechnego. Ponadto należy zauważyć, iż przedmiotowa skarga została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Skarżąca wystąpiła bowiem do Rady Miejskiej pismem z dnia [...] i otrzymała odpowiedź w piśmie Przewodniczącego Rady Miejskiej z dnia [...]. Upływ terminu, o którym mowa w cyt. przepisie nastąpił więc w dniu [...] podczas gdy skarga została złożona w Sądzie dopiero w dniu [...] tj. po terminie. Mając powyższe na uwadze na zasadzie art. 58 § 1 pkt. 2 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270) skarga podlegała odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI