II SA/Bk 931/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. T., wykonawcy prac geodezyjnych, na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników pracy geodezyjnej dotyczącej podziału nieruchomości. Organ I instancji wskazał na dwa główne uchybienia: brak zaświadczenia z gminy o przeznaczeniu nieruchomości oraz naruszenie przepisów dotyczących numeracji działek ewidencyjnych (§ 7 ust. 7 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków). Skarżący argumentował, że nie miał obowiązku załączania zaświadczenia, a dane o przeznaczeniu nieruchomości są dostępne publicznie, oraz że podział został wykonany prawidłowo. Organ II instancji podtrzymał stanowisko organu I instancji, podkreślając, że wykonawca ma obowiązek udokumentować przeznaczenie nieruchomości, a dane z BIP nie są wystarczające do działań prawnych. Sąd administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że wykonawca nie wykazał, iż nieruchomość podlega wyłączeniu spod reżimu ustawy o gospodarce nieruchomościami, a także że praca geodezyjna faktycznie obejmowała połączenie i ponowny podział działek, co narusza zasadę realizacji jednego celu zgłoszonej pracy geodezyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przyjmowania prac geodezyjnych do zasobu, obowiązków wykonawcy geodezyjnego w zakresie dokumentowania przeznaczenia nieruchomości oraz prawidłowości procedury podziału nieruchomości.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz przepisów o planowaniu przestrzennym i gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prowadzący zasób geodezyjny i kartograficzny może odmówić przyjęcia wyników pracy geodezyjnej z powodu braku zaświadczenia z gminy o przeznaczeniu nieruchomości, jeśli dane te są dostępne publicznie w BIP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ miał prawo żądać od wykonawcy uzupełnienia brakujących dokumentów w formie urzędowo poświadczonej, a dane z BIP nie stanowią urzędowego potwierdzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonawca prac geodezyjnych nie może przerzucać na organ obowiązku ustalania przeznaczenia nieruchomości, a dane z BIP nie są wystarczające do działań prawnych. Wymagane jest urzędowe potwierdzenie, np. zaświadczenie wójta, zwłaszcza gdy istnieje wątpliwość co do przeznaczenia nieruchomości.
Czy praca geodezyjna polegająca na połączeniu dwóch działek ewidencyjnych, a następnie ich podziale, może być zgłoszona jako jeden cel – podział nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie pracy geodezyjnej służy realizacji tylko jednego wskazanego celu, a procedura połączenia i podziału działek wymaga odrębnych postępowań.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący w rzeczywistości zrealizował dwa cele (połączenie i podział), co narusza przepis art. 12 ust. 2b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, który stanowi, że zgłoszenie pracy geodezyjnej służy realizacji tylko jednego celu. Podział nieruchomości stanowi procedurę odrębną względem połączenia działek ewidencyjnych.
Czy naruszenie § 7 ust. 7 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, dotyczące sposobu numeracji działek po podziale, stanowi podstawę do odmowy przyjęcia pracy geodezyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli sposób numeracji narusza przepisy, a praca geodezyjna nie została wykonana zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu co do zasadności wytknięcia drugiej usterki, wskazując na nieprawidłowości w procedurze połączenia i podziału działek, które naruszyły przepisy dotyczące numeracji i celu zgłoszonej pracy.
Przepisy (7)
Główne
Pgik art. 12b § ust. 1, 6, 7, 8
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Reguluje tryb postępowania w sprawie przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników zgłoszonych prac geodezyjnych, w tym procedurę weryfikacji i odmowy przyjęcia.
Pgik art. 12 § ust. 1 pkt. 3, ust. 2b
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa cel zgłaszanych prac geodezyjnych (m.in. sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości) i zasadę realizacji tylko jednego celu zgłoszonej pracy.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 7 § ust. 7
Dotyczy sposobu numerowania nowo powstałych działek ewidencyjnych w przypadku połączenia lub podziału nieruchomości składającej się z sąsiadujących działek.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego art. 36 § pkt. 8
Określa, że operat techniczny powinien zawierać poświadczone kopie dokumentów niepochodzących z zasobu, wykorzystanych przez wykonawcę.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 92 § ust. 1, 2
Określa zasady podziałów nieruchomości, w tym wyłączenia dotyczące nieruchomości rolnych i leśnych oraz definicję nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne.
Pomocnicze
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 15 § ust. 2 pkt. 1
Określa, że w planie miejscowym określa się przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania.
k.p.a. art. 220 § § 1 pkt. 1 lit. b
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłącza żądanie zaświadczenia lub oświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego wynikających z rejestrów publicznych posiadanych przez inne podmioty publiczne, do których organ ma dostęp elektroniczny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zaświadczenia z gminy o przeznaczeniu nieruchomości stanowił podstawę do odmowy przyjęcia pracy geodezyjnej. • Praca geodezyjna obejmowała połączenie i ponowny podział działek, co narusza zasadę realizacji jednego celu zgłoszonej pracy. • Dane z BIP urzędu gminy nie są wystarczające do urzędowego potwierdzenia przeznaczenia nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Obowiązek załączenia zaświadczenia o przeznaczeniu nieruchomości jest nieuzasadniony, gdyż dane te są dostępne publicznie. • Podział nieruchomości został wykonany prawidłowo, zgodnie z przepisami. • Przepis § 7 ust. 7 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków odnosi się jedynie do sposobu numeracji działek i nie stanowi podstawy prawnej wykonania samego podziału.
Godne uwagi sformułowania
Dane pozyskane z treści dokumentu zamieszczonej w BIP urzędu, nie mogą być podstawą do jakichkolwiek działań prawnych. • Zgłoszenie pracy geodezyjnej służy realizacji tylko jednego wskazanego celu. • Podział nieruchomości stanowi procedurę odrębną względem połączenia działek ewidencyjnych.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Roleder
sędzia
Barbara Romanczuk
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyjmowania prac geodezyjnych do zasobu, obowiązków wykonawcy geodezyjnego w zakresie dokumentowania przeznaczenia nieruchomości oraz prawidłowości procedury podziału nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz przepisów o planowaniu przestrzennym i gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów pracy geodetów i procedur administracyjnych związanych z zasobem geodezyjnym, co jest istotne dla branży, ale może być mniej zrozumiałe dla szerokiej publiczności.
“Geodeta przegrał sprawę o przyjęcie mapy do zasobu – kluczowe błędy w dokumentacji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.