II SA/Bk 912/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę M. S. na decyzję Prezydenta Miasta B. odmawiającą przyznania zasiłku pielęgnacyjnego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący M. S. wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta B. odmawiającą przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, tj. nie czekał na rozpatrzenie złożonego odwołania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę M. S. na decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] listopada 2021 r., którą odmówiono skarżącemu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na fundamentalnej zasadzie postępowania sądowoadministracyjnego, zgodnie z którą skarga do sądu może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących stronie w postępowaniu administracyjnym. W tej konkretnej sprawie, skarżący złożył odwołanie od decyzji organu I instancji, jednakże nie czekał na jego rozpatrzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zanim wniósł skargę do sądu. Sąd podkreślił, że samo złożenie środka zaskarżenia nie jest wystarczające; konieczne jest oczekiwanie na rozstrzygnięcie organu odwoławczego. Niewyczerpanie środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi podstawę do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Niewyczerpanie tych środków, np. poprzez wniesienie skargi przed rozpatrzeniem odwołania przez organ odwoławczy, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie tylko do jednej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez stronę skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. nie wystarczy samo złożenie środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu I instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę przed rozpatrzeniem odwołania przez organ II instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowej zasady postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności, ale istotną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 912/21 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2021-12-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-12-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Barbara Romanczuk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 52 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] listopada 2021 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę , Uzasadnienie M. S. wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta B. z upoważnienia którego działał Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] listopada 2021 roku Nr [...], w której odmówiono mu prawa do świadczenia w formie zasiłku pielęgnacyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, przedstawiając tok postępowania w sprawie. Wskazał, że w dniu [...] listopada 2021 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. wpłynęło odwołanie M. S. od w/w decyzji, które przekazano w dniu [...] listopada 2021 r. wraz z aktami postępowania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga M. S. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Podkreślić bowiem należy, że dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 t.j., dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a). Z powyższego wyprowadzić należy zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego, zgodnie z którą skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych. Z treści złożonej skargi wynika bezsprzecznie, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja organu I instancji, tj. decyzja z dnia [...] listopada 2021 roku Nr [...] Prezydenta Miasta B. z upoważnienia którego działał Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. Środkiem zaskarżenia służącym skarżącemu w postępowaniu administracyjnym o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego, jest odwołanie przewidziane w art. 127 § 1 k.p.a., o czym skarżący został pouczony w zaskarżonej decyzji. Dopiero zatem rozpoznanie jego odwołania złożonego w dniu [...] listopada 2021 roku, a przekazanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w dniu [...] listopada 2021 r., będzie ewentualnie uprawniało skarżącego do podjęcia kolejnych kroków, zmierzających do wzruszenia zaskarżonej decyzji. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zaistniała w niniejszej sprawie sytuacja z racji niewyczerpania środków zaskarżenia, powoduje więc konieczność odrzucenia jego skargi jako niedopuszczalnej (do chwili obecnej skarżący nie przedstawił decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.). Podkreślić przy tym należy, że niezachowanie przewidzianego w art. 52 § 1 p.p.s.a. trybu ma miejsce wówczas, gdy strona w ogóle nie wniosła przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia, jak też w przypadku złożenia do sądu administracyjnego skargi po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ. Innymi słowy, nie wystarczy samo złożenie środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu I instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (postanowienie NSA z 16 lipca 2019 r. sygn. akt I OSK 1312/19, CBOSA). Z powyższych względów, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, należało orzec jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI