II SA/Bk 873/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę funkcjonariusza policji na czynność organu I instancji, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Funkcjonariusz policji A.P. złożył skargę na czynność Komendanta Miejskiego Policji w B. dotyczącą odmowy przyznania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania przedmiotu skargi, pytając czy dotyczy ona aktu organu czy jego bezczynności. Skarżący sprecyzował, że kwestionuje czynność organu I instancji. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ nie można kwestionować przed sądem administracyjnym działań organów I instancji, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.
Sprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza policji A.P. na czynność Komendanta Miejskiego Policji w B., który odmówił przyznania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Skarżący złożył skargę, a następnie został wezwany przez Sąd do sprecyzowania jej przedmiotu, w szczególności czy dotyczy ona aktu organu czy jego bezczynności. Skarżący odpowiedział, że wnosi o zbadanie czynności organu administracji zawartej w negatywnej odpowiedzi z maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarżący kwestionuje działania organu I instancji, nie wykazując przy tym, że złożył odwołanie od tej czynności. Sąd podkreślił, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być tylko ostateczne rozstrzygnięcia organów, podjęte po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W związku z tym, że skarżący nie wykazał wyczerpania środków zaskarżenia i kwestionował czynność organu I instancji, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może dotyczyć tylko ostatecznych rozstrzygnięć organów, podjętych po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący kwestionował czynność organu I instancji, nie wykazując przy tym wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z przepisami PPSA, niedopuszczalne jest kwestionowanie przed sądem administracyjnym działań organów I instancji, jeśli nie zostały one ostatecznie rozstrzygnięte w toku instancji administracyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi niedopuszczalnej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotyczy czynności organu I instancji, a nie ostatecznego rozstrzygnięcia. Skarżący nie wykazał wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem wnoszonych do sądów administracyjnych skarg na czynności organów administracji publicznej (akty, decyzje, postanowienia), mogą być tylko efekty działań organów mające walor ostateczny tj. podjęte już po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. nie jest dopuszczalne kwestionowanie przed sądem administracyjnym działań organów I instancji.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
sprawozdawca
Stanisław Prutis
przewodniczący
Anna Sobolewska-Nazarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na czynność organu I instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący kwestionuje czynność organu I instancji, a nie ostateczną decyzję lub postanowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skarg do sądów administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 873/05 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2005-11-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk Elżbieta Trykoszko /sprawozdawca/ Stanisław Prutis /przewodniczący/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, , , po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji w B. zawartą w piśmie z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem złożonym bezpośrednio w sądzie w dniu [...] sierpnia 2005r. A.P. podniósł, iż wnosi skargę na Komendę Miejską Policji w B. w związku z niewypłaceniem mu równoważnika pieniężnego za jedenaście dni urlopu wypoczynkowego za rok 2004. Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2005r. skarżący został wezwany do sprecyzowania przedmiotu skargi z pouczeniem, że ze skargi musi jednoznacznie wynikać czy została ona wniesiona na akt (czynność) organu administracji (ze wskazaniem numeru i daty aktu oraz nazwy organu administracji, który akt wydał) czy też jest skargą na bezczynność organu. W treści zarządzenia była zawarta informacja, iż przedmiot skargi określa sam skarżący a intencji strony Sąd nie może domniemywać. Zarządzenie doręczone zostało skarżącemu [...] września 2005r. W odpowiedzi na nie, skarżący pismem nadanym [...] października 2005r. podał, iż wnosi o zbadanie czynności organu administracji jakim jest Komenda Miejska Policji w B., zawartej w negatywnej odpowiedzi tegoż organu udzielonej stronie pismem z [...] maja 2005r. Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprecyzowany przez skarżącego przedmiot skargi pozwala stwierdzić, że skarżący kwestionuje przed sądem działania podjęte przez organ I instancji. Tymczasem przedmiotem wnoszonych do sądów administracyjnych skarg na czynności organów administracji publicznej (akty, decyzje, postanowienia), mogą być tylko efekty działań organów mające walor ostateczny tj. podjęte już po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Tym samym nie jest dopuszczalne kwestionowanie przed sądem administracyjnym działań organów I instancji. Skarżący przedmiotem swojej skargi uczynił działania organu pierwszoinstancyjnego, nie wykazując przy tym, iż składał odwołanie od wyrażonego przez ten organ pismem z [...] maja 2005r. (traktowanym jako decyzja) stanowiska w sprawie przyznania żądanego ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy. Wobec tak określonego przez skarżącego organu, którego działanie skarżący zakwestionował, Sąd zmuszony był uznać skargę za niedopuszczalną i jako taką ją odrzucić (art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U.Nr 153, poz. 1270).- ab
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI