II SA/Bk 860/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Instytutu M. I. Sp. z o.o. w B. na decyzję Wojewody P. utrzymującą w mocy sprzeciw Prezydenta Miasta B. wobec zgłoszenia robót budowlanych polegających na instalacji oznaczeń trzech przedsiębiorców (A. S.A., B. sp. z o.o., N. S.A.) w postaci liter przestrzennych na attyce budynku przy ulicy [...] w B. Organy administracji uznały te instalacje za urządzenia reklamowe, które naruszają miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Plan ten zakazuje umieszczania nośników reklamy na obiektach wpisanych do rejestru zabytków oraz powyżej ścian budynku. Skarżąca spółka argumentowała, że oznaczenia te pełnią jedynie funkcję informacyjną, a nie reklamową, i nie można ich utożsamiać z szyldem czy nośnikiem reklamy. Kwestionowała błędną wykładnię przepisów prawa budowlanego oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że instalacje w postaci liter przestrzennych identyfikujących przedsiębiorców, ze względu na ich rozmiary, czytelność i umiejscowienie, stanowią reklamę w rozumieniu art. 2 pkt 16a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a konstrukcja mocująca jest nośnikiem reklamy w rozumieniu planu miejscowego. Sąd podkreślił, że umieszczanie takich nośników na obiektach zabytkowych oraz powyżej ścian jest zakazane przez plan miejscowy. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, uznając, że organy prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących reklamy i nośników reklamy w kontekście planów miejscowych, ochrony zabytków oraz zgłoszenia robót budowlanych. Rozróżnienie między oznaczeniem przedsiębiorcy a reklamą.
Orzeczenie dotyczy specyficznych zapisów planu miejscowego w Białymstoku oraz konkretnego stanu faktycznego. Interpretacja definicji reklamy może być różna w zależności od kontekstu i innych przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy instalacja oznaczeń przedsiębiorców w postaci liter przestrzennych na attyce budynku wpisanego do rejestru zabytków, stanowiąca wizualną informację o firmie, może być uznana za reklamę lub nośnik reklamy w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, instalacja oznaczeń przedsiębiorców w postaci liter przestrzennych, ze względu na ich rozmiary, czytelność i umiejscowienie, stanowi reklamę, a konstrukcja mocująca jest nośnikiem reklamy. Takie instalacje naruszają zakazy zawarte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dotyczące umieszczania nośników reklamy na obiektach zabytkowych oraz powyżej ścian budynku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że litery przestrzenne identyfikujące przedsiębiorców, nawet jeśli nie zawierają bezpośredniego przekazu perswazyjnego, stanowią wizualną formę informacji promującą przedsiębiorstwo, co wypełnia definicję reklamy. Konstrukcja mocująca te litery jest nośnikiem reklamy. Umiejscowienie tych nośników na attyce zabytkowego budynku narusza zakazy określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Czy organy administracji miały obowiązek wezwać inwestora do uzupełnienia zgłoszenia robót budowlanych, czy też mogły od razu wnieść sprzeciw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy prawidłowo oceniły, że nie było potrzeby wzywania do uzupełnienia zgłoszenia, ponieważ treść zgłoszenia i dołączonych dokumentów była wystarczająca do oceny podstaw wniesienia sprzeciwu. Nie było możliwości milczącego załatwienia sprawy przez niezgłoszenie sprzeciwu.
Uzasadnienie
Wezwanie do uzupełnienia zgłoszenia stosuje się, gdy organ nie jest w stanie ocenić, czy powinien wnieść sprzeciw. W tej sprawie organ miał wystarczające informacje, aby stwierdzić naruszenie planu miejscowego, co uzasadniało sprzeciw.
Czy definicja szyldu zawarta w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym powinna być stosowana przy interpretacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sprawie zastosowanie mają definicje zawarte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, który jest aktem prawa miejscowego. Definicja szyldu w planie miejscowym jest węższa niż w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i wyklucza kwalifikację spornych instalacji jako szyldów.
Uzasadnienie
Plan miejscowy zawiera własną definicję szyldu, która jest wiążąca dla terenu objętego planem. Sporne instalacje nie spełniają tej definicji, ponieważ nie są tablicami umieszczonymi na ścianie, lecz na attyce.
Przepisy (19)
Główne
P.b. art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ wnosi sprzeciw, jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy.
u.p.z.p. art. 2 § pkt 16a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja reklamy: upowszechnianie w jakiejkolwiek wizualnej formie informacji promującej osoby, przedsiębiorstwa, towary, usługi, przedsięwzięcia lub ruchy społeczne.
u.p.z.p. art. 2 § pkt 16d
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja szyldu: tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe informujące o działalności prowadzonej na nieruchomości.
plan miejscowy art. § 11 § ust. 1 pkt 1 lit. "c"
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części doliny rzeki Białej w B.
Zakaz umieszczania nośników reklamy na obiektach i terenach wpisanych do rejestru zabytków.
plan miejscowy art. § 11 § ust. 2 pkt 3 lit. "b"
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części doliny rzeki Białej w B.
Zakaz umieszczania nośników reklamy powyżej ścian, jako przedłużenia ściany budynku.
plan miejscowy art. § 2 § ust. 1 pkt 6
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części doliny rzeki Białej w B.
Definicja nośnika reklamy: urządzenie reklamowe, ze stałą lub zmienną powierzchnią ekspozycyjną, przeznaczone do eksponowania reklamy.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
P.b. art. 29 § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 30 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.z.p. art. 2 § pkt 16c
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja urządzenia reklamowego: przedmiot materialny przeznaczony lub służący ekspozycji reklamy wraz z jego elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami.
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 136 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja oznaczeń przedsiębiorców w postaci liter przestrzennych na attyce budynku wpisanego do rejestru zabytków stanowi reklamę i nośnik reklamy. • Instalacja narusza zakazy zawarte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dotyczące umieszczania nośników reklamy na obiektach zabytkowych oraz powyżej ścian budynku. • Organy administracji prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny, nie było potrzeby uzupełniania zgłoszenia.
Odrzucone argumenty
Oznaczenia przedsiębiorców pełnią jedynie funkcję informacyjną, a nie reklamową. • Nie można utożsamiać oznaczeń przedsiębiorców z szyldem lub nośnikiem reklamy. • Organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, w tym obowiązek uzupełnienia zgłoszenia i przeprowadzenia postępowania dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
litery L. składające się na nazwę przedsiębiorcy • instalacja oznaczeń przedsiębiorców w postaci liter L. • oznaczenie przedsiębiorcy jest tożsame z szyldem reklamowym • oznaczenie przedsiębiorcy nie jest reklamą • nośnik reklamy zdefiniowano w § 2 ust. 1 pkt 6 planu miejscowego jako urządzenie reklamowe przeznaczone do eksponowania reklamy • litery L. stanowiłyby reklamę w rozumieniu art. 2 pkt 16a u.p.z.p. a konstrukcja mocująca – nośnik reklamy w rozumieniu § 2 ust. 1 pkt 6 planu miejscowego • wymogiem niezbędnym reklamy nie jest element promujący czy wartościujący • funkcja informacyjna pełni więc w tym przypadku rolę przekazu wizualnego odpowiadającego definicji reklamy
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
sprawozdawca
Grażyna Gryglaszewska
przewodniczący
Małgorzata Roleder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących reklamy i nośników reklamy w kontekście planów miejscowych, ochrony zabytków oraz zgłoszenia robót budowlanych. Rozróżnienie między oznaczeniem przedsiębiorcy a reklamą."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych zapisów planu miejscowego w Białymstoku oraz konkretnego stanu faktycznego. Interpretacja definicji reklamy może być różna w zależności od kontekstu i innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu umieszczania reklam i oznaczeń firm, zwłaszcza w kontekście ochrony zabytków i ładu przestrzennego. Rozróżnienie między funkcją informacyjną a reklamową jest kluczowe dla wielu przedsiębiorców.
“Czy nazwa Twojej firmy na budynku to już reklama? Sąd rozstrzyga w sprawie zabytkowego obiektu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.