II SA/BK 799/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę radnego na uchwałę o wygaśnięciu mandatu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi, w tym niepodania numeru PESEL.
Skarżący K. B. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Szudziałowo dotyczącą wygaśnięcia jego mandatu radnego. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, informując o konsekwencjach w postaci odrzucenia skargi w przypadku braku działania. Wezwanie zostało skutecznie doręczone, jednak skarżący nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę K. B. na uchwałę Rady Gminy Szudziałowo z dnia 21 września 2023 r. nr uchwała XL.299.2023 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Skarżący wniósł skargę, która wymagała uzupełnienia braków formalnych. Przewodniczący Wydziału zarządził wezwanie skarżącego do podania numeru PESEL w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, z pouczeniem o skutkach jego niezastosowania. Wezwanie zostało skutecznie doręczone 26 października 2023 r., a termin na jego wykonanie upływał 2 listopada 2023 r. Skarżący nie uzupełnił jednak wymaganych braków formalnych w zakreślonym terminie. Sąd, powołując się na art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. oraz uchwałę składu 7 sędziów NSA w sprawie II GPS 3/22, podkreślił obowiązek podania numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., brak uzupełnienia braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Wobec bezskutecznego upływu terminu, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie, mimo wezwania do uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, który skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. oraz uchwałę NSA II GPS 3/22, wskazując, że PESEL jest obligatoryjnym elementem pierwszego pisma w sprawie. Niewypełnienie tego obowiązku po wezwaniu sądu prowadzi do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych w wyznaczonym terminie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, w pierwszym piśmie w sprawie.
P.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wezwania strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie 7 dni, gdy nie może ono otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych.
P.p.s.a. art. 100
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 101a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewypełnienie przez skarżącego obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podania numeru PESEL po skutecznym wezwaniu sądu.
Godne uwagi sformułowania
Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Skład orzekający
Marta Joanna Czubkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania przepisów P.p.s.a. dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku podania numeru PESEL, nawet jeśli dane te mogą być dostępne w aktach sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga jest pierwszym pismem w sprawie i wymaga uzupełnienia braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Jest jednak istotna dla prawników procesowych ze względu na potwierdzenie interpretacji przepisów P.p.s.a.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 799/23 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2023-11-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Marta Joanna Czubkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6262 Radni 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2023 r. sprawy ze skargi K. B. na uchwałę Rady Gminy Szudziałowo z 21 września 2023 r. nr uchwała XL.299.2023 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący – K. B. wniósł do sądu administracyjnego skargę na uchwałę Rady Gminy Szudziałowo w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 20 października 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru Pesel. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono skutecznie dorosłemu domownikowi 26 października 2023 r. Dokumentuje to zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 14 akt sądowych). Termin na wykonanie wezwania mijał w czwartek 2 listopada 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer Pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo sąd zauważa, że 3 lipca 2023 r. została podjęta uchwała przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie II GPS 3/22 i jej teza brzmi, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skierowano do skarżącego wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru Pesel. Wezwanie doręczono skutecznie 26 października 2023 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braku formalnego skargi był dzień 2 listopada 2023 r. (czwartek). Skarżący w zakreślonym terminie nie podał swojego numeru Pesel. Termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął zatem bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI