II SA/Bk 756/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. i R. Z. zaskarżyli uchwałę Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która przeznaczyła ich działkę ewidencyjną nr [...] pod zalesienie, mimo że planowali ją wykorzystać na cele zabudowy zagrodowej. Zarzucili naruszenie prawa własności i brak uzasadnienia dla takiej decyzji. Sąd administracyjny w Białymstoku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, postanowił odrzucić skargę jako wniesioną po terminie. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 2017 r., które stosuje się do uchwał podjętych przed tą datą. Zgodnie z art. 53 § 2 P.p.s.a. w ówczesnym brzmieniu, skarga na uchwałę rady gminy mogła być wniesiona po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, a termin do jej wniesienia liczył się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub od dnia wniesienia wezwania, jeśli odpowiedzi nie udzielono. Sąd podkreślił, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością procesową, która przysługuje stronie jednokrotnie i nie może być powtarzana. Analizując dokumentację, sąd stwierdził, że skarżący kierowali do organu kilka wezwań w tej samej sprawie, począwszy od 12 stycznia 2023 r. Termin do wniesienia skargi powinien być liczony od daty pierwszego wezwania, co oznaczało, że skarga złożona 26 listopada 2024 r. była spóźniona. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. i orzekł o zwrocie wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy, w szczególności w kontekście wielokrotnych wezwań do usunięcia naruszenia prawa.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją P.p.s.a. z 2017 r. oraz specyfiki skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga wniesiona do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podjętą przed nowelizacją P.p.s.a. z 2017 r., jest wniesiona w terminie, jeśli skarżący wielokrotnie wzywali organ do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest wniesiona po terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością procesową, która przysługuje stronie jednokrotnie. Termin do wniesienia skargi należy liczyć od daty pierwszego wezwania, a ponowne złożenie wezwania nie otwiera nowego terminu. Skarga wniesiona po upływie terminu liczonego od pierwszego wezwania podlega odrzuceniu.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r., w przypadkach gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę wnosiło się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na złożone uprzednio przez stronę skarżącą wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym
W brzmieniu sprzed nowelizacji, stosowane do uchwał podjętych przed 1 czerwca 2017 r. Wymagało wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 56 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi liczony od daty pierwszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § 2
Przepisy w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie tej ustawy, tj. po 1 czerwca 2017 r.
u.p.z.p. art. 1 § 2 pkt 7 i 15
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 3 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie, ponieważ termin do jej wniesienia należy liczyć od daty pierwszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a skarżący wielokrotnie kierowali takie wezwania do organu.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące naruszenia prawa własności i niezasadnego przeznaczenia działki pod zalesienie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (nie były rozpatrywane ze względu na odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu).
Godne uwagi sformułowania
wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością procesową, której nie można powtarzać wielokrotnie bez ograniczeń, przysługuje stronie tylko raz • skarga wniesiona w następstwie powtórnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest spóźniona
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
przewodniczący
Marta Joanna Czubkowska
sprawozdawca
Marek Leszczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy, w szczególności w kontekście wielokrotnych wezwań do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją P.p.s.a. z 2017 r. oraz specyfiki skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjną interpretację przepisów proceduralnych dotyczących terminów i wezwań do usunięcia naruszenia prawa, co ma kluczowe znaczenie w praktyce.
“Uważaj na terminy! Wielokrotne wezwania do organu mogą zamknąć drogę do sądu.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.