II SA/Bk 741/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Starosta Powiatu Białostockiego ustalił opłatę za okres od maja 2023 r. do lutego 2024 r. w wysokości 785 zł i 899 zł miesięcznie, a za okres od marca do kwietnia 2024 r. w wysokości 238 zł miesięcznie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Skarżący, ojciec dziecka, odwołał się, podnosząc swoją trudną sytuację materialną (bezrobocie, koszty utrzymania w Niemczech) i zdrowotną (schizofrenia paranoidalna, uzależnienia). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżoną decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty. Sąd uznał, że organy administracji dopuściły się naruszenia prawa procesowego, łącząc w jednej decyzji ustalenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej z odstąpieniem od tej opłaty. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, sprawa dotycząca odstąpienia od ustalenia opłaty powinna być rozstrzygnięta w odrębnej decyzji, która powinna poprzedzać decyzję ustalającą wysokość opłaty. Dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie odstąpienia od ustalenia opłaty, organ mógłby przystąpić do ustalania jej wysokości, o ile byłoby to konieczne. Sąd wskazał, że organy nie wydały formalnego rozstrzygnięcia o odmowie odstąpienia od ustalenia opłaty, a jedynie poczyniły takie rozważania w uzasadnieniu. Sąd nakazał organom ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem powyższych uwag, w pierwszej kolejności rozstrzygając kwestię odstąpienia od ustalenia opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że sprawy dotyczące ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz sprawy dotyczące odstąpienia od tej opłaty muszą być rozstrzygane w odrębnych decyzjach, przy czym sprawa odstąpienia powinna być rozpatrzona jako pierwsza.
Dotyczy specyficznej procedury ustalania opłat za pobyt w pieczy zastępczej i sposobu prowadzenia postępowań przez organy administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji mogą połączyć w jednej decyzji ustalenie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej z odstąpieniem od tej opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy te powinny być rozstrzygane w odrębnych decyzjach, przy czym sprawa odstąpienia od ustalenia opłaty powinna być rozpatrzona jako pierwsza.
Uzasadnienie
Ustawodawca rozgraniczył te kwestie, a odstąpienie od ustalenia opłaty musi poprzedzać jej ustalenie, gdyż może całkowicie wyeliminować potrzebę jej ustalania. Połączenie tych kwestii w jednej decyzji stanowi naruszenie prawa procesowego.
Czy wysokość wydatków ponoszonych przez rodzica, w tym koszty utrzymania za granicą, powinna być uwzględniana przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?
Odpowiedź sądu
Uchwała Rady Powiatu Białostockiego, będąca podstawą do odstąpienia od opłaty, uwzględnia głównie kryteria dochodowe, a nie wysokość wydatków.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że uchwała Rady Powiatu określa warunki odstąpienia od opłaty głównie w oparciu o dochód, a nie wysokość ponoszonych wydatków. Niemniej jednak, sąd uchylił decyzje z przyczyn proceduralnych, nie oceniając merytorycznie tej kwestii.
Czy choroba psychiczna rodzica może stanowić podstawę do całkowitego odstąpienia od opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?
Odpowiedź sądu
Choroba może być przesłanką do odstąpienia od opłaty, ale tylko jeśli dochód rodziny nie przekracza określonych kryteriów dochodowych wskazanych w uchwale.
Uzasadnienie
Uchwała Rady Powiatu uwzględnia niepełnosprawność lub chorobę jako przesłankę do odstąpienia od opłaty, ale tylko pod warunkiem, że nie przekroczono wskazanych kryteriów dochodowych. W tej sprawie skarżący przekraczał te kryteria.
Przepisy (13)
Główne
u.w.r. art. 193 § 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 193 § 1a
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 193 § 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 193 § 6
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 193 § 6a
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 194 § 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 194 § 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 194 § 3
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji połączyły w jednej decyzji ustalenie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej z odstąpieniem od tej opłaty, co stanowi naruszenie prawa procesowego.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące jego sytuacji finansowej i zdrowotnej nie zostały merytorycznie ocenione przez sąd z uwagi na uchylenie decyzji z przyczyn proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ustalająca wysokość opłaty za pobyt w rodzinie zastępczej wydawana na podstawie art. 194 ust. 1 u.w.r. stanowi rozstrzygnięcie odrębnej sprawy administracyjnej w stosunku do sprawy dotyczącej odstąpienia od ustalenia opłaty. • Odstąpienie od ustalenia opłaty z istoty rzeczy musi poprzedzać jej ustalenie. • Wydanie jednej decyzji mocą, której jeden organ nieformalnie odmawia odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej i jednocześnie nakłada na stronę obowiązek uiszczania comiesięcznej opłaty z tego tytułu, stanowi naruszenie przepisów.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy dotyczące ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz sprawy dotyczące odstąpienia od tej opłaty muszą być rozstrzygane w odrębnych decyzjach, przy czym sprawa odstąpienia powinna być rozpatrzona jako pierwsza."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury ustalania opłat za pobyt w pieczy zastępczej i sposobu prowadzenia postępowań przez organy administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe błędy proceduralne popełniane przez organy administracji, które mogą mieć istotny wpływ na prawa obywateli. Jest to pouczające dla prawników procesowych i osób zajmujących się prawem rodzinnym.
“Błąd proceduralny organów zaważył na losach opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.