II SA/BK 694/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. G. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która nakazywała usunięcie nieprawidłowości w wentylacji grawitacyjnej lokalu mieszkalnego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącej. Podstawą uchylenia było stwierdzenie naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego bezkrytycznie oparły się na ekspertyzie technicznej, która budziła liczne wątpliwości co do jej rzetelności i przydatności. Wskazano na szereg szczegółowych zarzutów podnoszonych przez pełnomocnika skarżącej, dotyczących m.in. sposobu przeprowadzenia oględzin przez biegłego, nieaktualności zaleceń ekspertyzy oraz potencjalnego konfliktu interesów. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy ma obowiązek odnieść się do wszystkich zarzutów strony, czego w tej sprawie nie uczyniono. Sąd zwrócił uwagę, że wyjaśnienie przyczyn wadliwego działania wentylacji trwa już ponad 5 lat i wymaga kompleksowych działań, które mogą wykraczać poza obręb lokalu mieszkalnego, obejmując również części wspólne budynku. Podkreślono potrzebę weryfikacji stanu istniejącego z dokumentacją projektową i techniczną oraz rozważenia zlecenia wykonania nowej ekspertyzy innemu biegłemu, jeśli zajdzie taka potrzeba. Sąd nie podzielił zarzutu o powiązaniach towarzyskich biegłego, ale wskazał na konieczność rygorystycznej oceny ekspertyzy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależyta ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organów odniesienia się do zarzutów strony, kompleksowe badanie przyczyn wad technicznych w budynkach, w tym analiza części wspólnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwej wentylacji w budynku wielorodzinnym i oceny ekspertyzy technicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo oparły swoje decyzje na ekspertyzie technicznej, która budziła wątpliwości co do jej rzetelności i kompletności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego naruszyły przepisy postępowania, opierając się na ekspertyzie, która nie była wystarczająco rzetelna i nie odnosiła się do wszystkich zarzutów strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ekspertyza techniczna nie była wystarczająca do wydania decyzji, ponieważ nie uwzględniała licznych zarzutów strony skarżącej dotyczących jej rzetelności, kompletności i przydatności do rozwiązania problemu wadliwej wentylacji. Organy nie wykazały należytej staranności w ocenie tego dowodu.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ustosunkował się do wszystkich zarzutów i wniosków strony skarżącej zawartych w odwołaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie odniósł się w sposób wyczerpujący do wszystkich zarzutów i wniosków strony skarżącej, co stanowi naruszenie art. 107 § 3 k.p.a.
Uzasadnienie
Uzasadnienie decyzji organu odwoławczego nie zawierało wystarczającego odniesienia do podnoszonych przez stronę zarzutów, co narusza zasadę przekonywania i może prowadzić do braku zaufania do organów władzy publicznej.
Czy prawidłowe działanie wentylacji w lokalu mieszkalnym wymaga analizy stanu technicznego i zgodności z projektem budowlanym również w częściach wspólnych budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawidłowe działanie wentylacji w lokalu jest powiązane z systemem wentylacyjnym budynku jako całości, a analiza stanu technicznego i zgodności z projektem powinna obejmować również części wspólne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że problem wadliwej wentylacji w lokalu może wynikać z nieprawidłowości w częściach wspólnych budynku, dlatego konieczne jest kompleksowe zbadanie całego systemu wentylacyjnego, w tym jego zgodności z projektem budowlanym.
Przepisy (13)
Główne
P.b. art. 66 § 1
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego nakazuje usunięcie nieprawidłowości obiektu budowlanego, gdy może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska lub jest w nieodpowiednim stanie technicznym.
P.b. art. 81c § 2
Prawo budowlane
Organy nadzoru budowlanego mogą nałożyć obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej w przypadku uzasadnionych wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych, robót budowlanych lub stanu technicznego obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - organ zobowiązany do wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać odniesienie do zarzutów i wniosków strony.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania - wyjaśnienie stronom przesłanek rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. art. 51
Warunki techniczne dotyczące wentylacji w budynkach.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. art. 147
Dział IV rozdział 6 - Wentylacja i klimatyzacja.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nierzetelność i nieprzydatność ekspertyzy technicznej do rozstrzygnięcia sprawy. • Naruszenie przez organy przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności brak wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego i braku odniesienia się do zarzutów strony. • Konieczność analizy stanu technicznego wentylacji również w częściach wspólnych budynku i zgodności z projektem budowlanym.
Godne uwagi sformułowania
organy nadzoru budowlanego jak i organ odwoławczy przyjęły w sposób bezkrytyczny wnioski zawarte w ekspertyzie technicznej • nie można ograniczać się jedynie do powołania na konkluzję zawartą w opinii specjalisty, lecz obowiązany jest sprawdzić, na jakich przesłankach oparł on swoje konkluzje i skontrolować prawidłowość jego rozumowania • celem ekspertyzy było zlokalizowanie i ustalenie możliwych przyczyn nieprawidłowego działania wentylacji grawitacyjnej w lokalu w stanie istniejącym, a nie sprawdzenie ich zgodności z projektem budowlanym • wyjaśnienie przyczyn wadliwego działania wentylacji w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] trwa już ponad 5 lat
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący sprawozdawca
Marta Joanna Czubkowska
członek
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należyta ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organów odniesienia się do zarzutów strony, kompleksowe badanie przyczyn wad technicznych w budynkach, w tym analiza części wspólnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwej wentylacji w budynku wielorodzinnym i oceny ekspertyzy technicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rzetelne badanie dowodów przez organy administracji i jak istotne jest uwzględnianie zarzutów strony. Długotrwały problem z wentylacją dodaje jej praktycznego wymiaru.
“Sąd uchyla decyzję ws. wentylacji: Ekspertyza organów budowlanych okazała się niewystarczająca.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.