II SA/Bk 681/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę bezrobotnego na decyzję o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku, uznając, że złożenie nieprawdziwego oświadczenia o niepobieraniu innych świadczeń jest wystarczającą przesłanką do zwrotu, niezależnie od świadomości skarżącego.
Skarżący E. O. domagał się uchylenia decyzji nakazującej zwrot nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Organy administracji ustaliły, że zasiłek był nienależny, ponieważ skarżący w tym samym okresie pobierał zasiłek stały wyrównawczy, a przy rejestracji złożył nieprawdziwe oświadczenie o niepobieraniu takich świadczeń. Sąd oddalił skargę, podkreślając, że nieprawdziwość oświadczenia jest wystarczającą przesłanką do zwrotu, nawet jeśli skarżący nie działał świadomie lub nie rozumiał treści oświadczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę E. O. na decyzję Wojewody P. utrzymującą w mocy decyzję Starosty B. o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Kwota zasiłku wynosiła 2.998,90 zł i dotyczyła okresów od 12.07.2002 r. do 13.08.2002 r. oraz od 26.02.2003 r. do 26.07.2003 r. Starosta B. uchylił decyzje przyznające status bezrobotnego i prawo do zasiłku, orzekając o odmowie jego przyznania, ponieważ E. O. w tym samym czasie pobierał zasiłek stały wyrównawczy. Wojewoda P. utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżący E. O. kwestionował zasadność decyzji, argumentując, że nie działał świadomie i nie wiedział, że pobieranie zasiłku stałego wyrównawczego wpływa na prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Sąd oddalił skargę, wskazując na art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą, za nienależnie pobrane świadczenie uważa się m.in. świadczenie wypłacone na podstawie nieprawdziwych oświadczeń. Skarżący podpisał oświadczenie, że nie pobiera zasiłku stałego wyrównawczego, co okazało się nieprawdą. Sąd uznał, że nieprawdziwość oświadczenia jest wystarczającą przesłanką do żądania zwrotu zasiłku, niezależnie od świadomości lub rozmyślności działania skarżącego. Sąd oddalił również wniosek o zawieszenie postępowania i przesłuchanie świadków, wskazując na brak dopuszczalności dowodu z zeznań świadków w postępowaniu administracyjnosądowym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, nieprawdziwość oświadczenia jest wystarczającą przesłanką do żądania zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych, niezależnie od świadomości lub rozmyślności działania skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 76 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który definiuje nienależnie pobrane świadczenie jako m.in. świadczenie wypłacone na podstawie nieprawdziwych oświadczeń. Sąd uznał, że skarżący złożył nieprawdziwe oświadczenie, co jest wystarczające do obowiązku zwrotu, a brak świadomości lub zrozumienia treści oświadczenia nie zwalnia z tego obowiązku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 76 § ust. 1 i 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Za nienależnie pobrane świadczenie uważa się m.in. świadczenie pieniężne wypłacone na podstawie nieprawdziwych oświadczeń oraz świadomego wprowadzenia w błąd Powiatowego Urzędu Pracy przez osobę pobierającą to świadczenie. Nieprawdziwość oświadczenia jest wystarczającą przesłanką do obowiązku zwrotu.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy jest niezasadna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
rozp. MS art. 18 § ust. 1 pkt 1 c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie nieprawdziwego oświadczenia o niepobieraniu zasiłku stałego wyrównawczego jest wystarczającą przesłanką do obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Brak świadomości lub rozmyślności działania skarżącego nie zwalnia go z obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie działał świadomie i nie wiedział, że pobieranie zasiłku stałego wyrównawczego wpływa na prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Wniosek o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia innej sprawy. Wniosek o przesłuchanie świadków.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób zarzucić mu rozmyślności w działaniu, która to przesłanka jest koniecznym warunkiem do żądania zwrotu pobranego zasiłku dla bezrobotnych. nie posługuje się wyrażeniem 'świadomego nieprawdziwego oświadczenia' lecz wystarczającą przesłanką obowiązku zwrotu jest 'nieprawdziwe oświadczenie' Skarżącego nie może usprawiedliwiać okoliczność, że nie wiedział, jakiej treści oświadczenie podpisuje.
Skład orzekający
Stanisław Prutis
przewodniczący
Grażyna Gryglaszewska
sprawozdawca
Anna Sobolewska-Nazarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu nienależnie pobranych świadczeń dla bezrobotnych, w szczególności znaczenie nieprawdziwego oświadczenia jako przesłanki zwrotu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania dwóch rodzajów świadczeń i złożenia nieprawdziwego oświadczenia. Interpretacja przepisu art. 76 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia odpowiedzialności za złożenie nieprawdziwego oświadczenia w kontekście świadczeń publicznych, co jest istotne dla wielu obywateli.
“Nie wiedziałeś, co podpisujesz? Zasiłek dla bezrobotnych do zwrotu!”
Dane finansowe
WPS: 2998,9 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 681/04 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2005-03-31 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-10-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk Grażyna Gryglaszewska /sprawozdawca/ Stanisław Prutis /przewodniczący/ Symbol z opisem 6335 Zwrot nienależnego świadczenia Hasła tematyczne Bezrobocie Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 99 poz 1001 art. 76 ust.1 i 2 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Jarosław Sacharczuk, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2005 r. sprawy ze skargi E. O. na decyzję Wojewody P. z dnia[...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych I. oddala skargę. II. przyznaje od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) na rzecz adwokata M. R. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...].09.2004r. o Nr [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...].07.2004r. orzekającą o obowiązku zwrotu przez E. O., nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych w kwocie brutto 2.998, 90 zł za okresy od 12.07.2002r. do 13.08.2002r. oraz od 26.02.2003r. do 26.07.2003r. Starosta B. ustalił, że wypłacony E. O. zasiłek dla bezrobotnych, za wyżej wymienione okresy, był świadczeniem nienależnym, albowiem E. O. w tych samych okresach pobierał zasiłek stały wyrównawczy, z uwagi na ten fakt, Starosta B. w wyniku wznowienia postępowania uchylił swoje decyzje dotyczące przyznania p. O. statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku a jednocześnie orzekł o odmowie uznania strony za osobę bezrobotną. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewodę P., a także została uznana za zgodną z prawem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, który oddalił skargę E. O. wyrokiem z dnia 31.03.2005r. w sprawie o sygn. akt IISA/Bk 605/04. Orzeczenie o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych było następstwem w/w decyzji. Stanowisko organów obydwu instancji zostało oparte na treści art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001), zgodnie z którą za nienależnie pobrane świadczenie uważa się m.in. świadczenie pieniężne wypłacone na podstawie nieprawdziwych oświadczeń oraz sfałszowanych dokumentów albo świadomego wprowadzenia w błąd Powiatowego Urzędu Pracy przez osobę potbierającą to świadczenie. E. O. rejestrując się w dniach 04.07.2002r., 25.02.2003r. i 18.02.2004r. oświadczył, że nie pobiera, na podstawie przepisów o pomocy społecznej, zasiłku stałego zasiłku stałego wyrównawczego, gwarantowanego zasiłku okresowego lub renty socjalnej. Podpisał też oświadczenie o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. E. O. złożył nieprawdziwe oświadczenie, albowiem w okresie od dnia 1-12.2001r. do 30.04.2004r. pobierał zasiłek stały wyrównawczy z Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. W skardze wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, E. O. wnosił o uchylenie decyzji Wojewody P. z dnia [...].09.2004r. Pełnomocnik skarżącego (ustanowiony z urzędu), pismem z dnia 01.02.2005r. wnosił o uwzględnienie skargi i zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia skargi w sprawie IISA/Bk 605/04 przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. Zdaniem pełnomocnika, organy I i II instancji bezpodstawnie przyjęły, iż E. O. złożył nieprawdziwie oświadczenie, o którym mowa w art. 76 ust. 2 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Skarżący był bowiem absolutnie przekonany, że otrzymanie pieniężnego wsparcia z pomocy społecznej nie ma żadnego wpływu na jego prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Nie sposób zarzucić mu rozmyślności w działaniu, która to przesłanka jest koniecznym warunkiem do żądania zwrotu pobranego zasiłku dla bezrobotnych. W odpowiedzi na skargę, Wojewoda P. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna. Decyzja, będąca przedmiotem rozpoznania w sprawie niniejszej była, w istocie następstwem decyzji z dnia [...].07.2004r. w wyniku której Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Starosty B. uchylającą decyzję przyznając E. O. status osoby bezrobotnej i orzekającej o odmowie przyznania takiego statusu. Decyzja powyższa była badana przez Sąd i skarga E. O. została oddalona w sprawie o sygn. II SA/Bk 605/04 zatem wniosek pełnomocnika skarżącego o zawieszenie niniejszego postępowania do czasu zakończenia sprawy o sygn. IISA/Bk 605/04 przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku stał się niezasadny i został oddalony na rozprawie sądowej w dniu 31.03.2005r. (k. 64). Nie ulega wątpliwości, że skarżący utracił status osoby bezrobotnej i prawo do zasiłku pobranego w kwocie 2.998,90 zł za okresy: 12.07.2002r. -13.08.2002r. i 26.02.2003r. – 26.07.2003r., albowiem w tym samym czasie pobierał zasiłek stały wyrównawczy z pomocy społecznej. Stwierdzenie decyzją przez organ, że skarżący pobrał niezależne świadczenie w postaci zasiłku dla bezrobotnych i obowiązany jest do jego zwrotu znajduje oparcie w przepisach art. 76 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001). Art. 76 ust. 1 w/w ustawy stanowi o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego. Art. 76 ust. 2 zawiera natomiast definicję "nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego", którym jest m.in. "świadczenie wypłacone na podstawie nieprawdziwych oświadczeń ... w innych przypadkach świadomego wprowadzenia w błąd powiatowego urzędu pracy przez osobę pobierającą to świadczenie". Dokonując rejestracji w Urzędzie Pracy w B., skarżący podpisał osobiście oświadczenie (czego nie kwestionuje, a dowód na tę okoliczność znajduje się w aktach administracyjnych dołączonych w sprawie IISA/Bk 605/04), że nie pobiera na podstawie przepisów o pomocy społecznej min. zasiłku stałego wyrównawczego oraz, że zobowiązuje się do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia w przypadku nie spełnienia warunków ustawowych. Zatem skarżący złożył "nieprawdziwe oświadczenie", które jest jedną z przesłanek warunkujących zwrot pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącego (wyrażonym w piśmie procesowym k. 46) przepis art. 76 ust. 2 nie posługuje się wyrażeniem "świadomego nieprawdziwego oświadczenia" lecz wystarczającą przesłanką obowiązku zwrotu jest "nieprawdziwe oświadczenie", co miało miejsce w przypadku skarżącego bez względu na rozmyślność jego działania, świadomość i przekonanie. Skarżącego nie może usprawiedliwiać okoliczność, że nie wiedział, jakiej treści oświadczenie podpisuje. Jeśli miał trudności ze zrozumieniem treści nie było przeszkód aby zażądał wyjaśnień od pracownika urzędu pracy. Zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem i dlatego skarga podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Wynagrodzenie pełnomocnika skarżącego ustanowionego z urzędu, zostało przyznane przez Sąd na podstawie art. 250 w/w ustawy w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28.09.2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Końcowo należy ustosunkować się do wniosku skarżącego o przesłuchanie świadków, który Sąd oddalił na rozprawie w dniu 31.03.2005r. W postępowaniu przed sądem administracyjnym nie jest dopuszczalne przeprowadzenie dowodu z zeznań świadków. Jedyny dowód, jaki Sąd może dopuścić w wyjątkowych przypadkach, jest dowód z dokumentu, o czym stanowi art. 106 § 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI