II SA/Bk 680/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o legalizacji samowolnie przebudowanego budynku mieszkalnego. Skarżąca zarzucała błędy w ustaleniu daty zakończenia przebudowy, twierdząc, że nastąpiła ona 17 lat temu, a nie ponad 20 lat temu, co jest warunkiem zastosowania uproszczonej procedury legalizacyjnej. Organy nadzoru budowlanego oparły swoje ustalenia na zeznaniach świadków, którzy zgodnie twierdzili, że przebudowa miała miejsce w latach 2001-2002. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy, a upływ ponad 20 lat od zakończenia przebudowy uzasadniał zastosowanie uproszczonej procedury legalizacyjnej. Sąd podkreślił, że kontroluje legalność decyzji, a nie jej celowość, i że ustalenie daty zakończenia budowy jest kluczowe dla zastosowania przepisów o uproszczonej legalizacji. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania ani prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie daty zakończenia budowy na potrzeby uproszczonej procedury legalizacyjnej, ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, zakres kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej procedury legalizacji samowoli budowlanych starszych niż 20 lat. Interpretacja dowodów może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy upływ co najmniej 20 lat od zakończenia samowolnej przebudowy budynku uzasadnia zastosowanie uproszczonej procedury legalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, upływ co najmniej 20 lat od zakończenia samowolnej przebudowy budynku jest warunkiem koniecznym do zastosowania uproszczonej procedury legalizacyjnej, co potwierdzono w niniejszej sprawie na podstawie zeznań świadków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego prawidłowo ustaliły, iż od zakończenia przebudowy budynku upłynęło ponad 20 lat, opierając się na zeznaniach świadków złożonych pod rygorem odpowiedzialności karnej. W związku z tym, zastosowanie uproszczonej procedury legalizacyjnej było uzasadnione.
Czy ustalenie daty zakończenia samowolnej przebudowy budynku na podstawie zeznań świadków jest wystarczające do zastosowania uproszczonej procedury legalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalenie daty zakończenia budowy na podstawie wiarygodnych dowodów, w tym zeznań świadków złożonych pod rygorem odpowiedzialności karnej, jest wystarczające do zastosowania uproszczonej procedury legalizacyjnej, jeśli spełnione są pozostałe przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zeznania świadków, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej i niekwestionowane przez strony w protokołach, stanowią wystarczający dowód do ustalenia daty zakończenia przebudowy, co pozwala na zastosowanie uproszczonej procedury legalizacyjnej.
Czy sąd administracyjny bada celowość wydanej decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny kontroluje zaskarżoną decyzję wyłącznie pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa (legalności), a nie celowości lub słuszności jej wydania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że jego rolą jest ocena legalności decyzji, a nie jej celowości czy słuszności, co oznacza, że bada, czy decyzja została wydana zgodnie z prawem, a nie czy była najlepszym możliwym rozwiązaniem.
Przepisy (12)
Główne
P.b. art. 49f
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 49i § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.b. art. 49g § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 49h § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 83 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nadzoru budowlanego prawidłowo ustaliły, że od zakończenia samowolnej przebudowy budynku upłynęło co najmniej 20 lat, co uzasadnia zastosowanie uproszczonej procedury legalizacyjnej. • Zeznania świadków, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej, stanowią wystarczający dowód do ustalenia daty zakończenia przebudowy. • Przedłożona ekspertyza techniczna potwierdza, że stan techniczny budynku nie stwarza zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi i pozwala na jego bezpieczne użytkowanie.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnego ustalenia daty zakończenia przebudowy (twierdzenie, że nastąpiła 17 lat temu, a nie ponad 20 lat temu). • Zarzut naruszenia przepisów postępowania poprzez nieprawidłowe przesłuchiwanie świadków i nieuwzględnienie istotnych faktów w protokołach. • Zarzut naruszenia zasady swobodnej oceny dowodów skutkujący błędnym ustaleniem stanu faktycznego. • Argumenty dotyczące braku oddzielnej ściany i połączenia z budynkiem skarżącej (niepotwierdzone kontr ekspertyzą).
Godne uwagi sformułowania
sąd kontrolując zaskarżoną decyzję bada ją wyłącznie pod względem zgodności (legalności) z obowiązującymi przepisami prawa, a nie celowości, a tym bardziej słuszności jej wydania • Warunkiem koniecznym dla przeprowadzenia legalizacji w tym trybie jest, aby od zakończenia budowy obiektu budowlanego upłynęło co najmniej 20 lat. • Zamiarem ustawodawcy było możliwie szerokie stosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego. • Zeznania świadków, złożonych co istotne pod rygorem odpowiedzialności karnej, PINB ustalił, że przebudowa kontrolowanego budynku zakończyła się w 2002 roku.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący
Anna Bartłomiejczuk
sprawozdawca
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie daty zakończenia budowy na potrzeby uproszczonej procedury legalizacyjnej, ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, zakres kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury legalizacji samowoli budowlanych starszych niż 20 lat. Interpretacja dowodów może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanych i procedury ich legalizacji, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości. Kluczowe jest ustalenie daty budowy, co często bywa przedmiotem sporu.
“Ponad 20 lat minęło od samowolnej przebudowy? Sąd wyjaśnia, jak zalegalizować budynek.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.