II SA/Bk 655/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na postanowienie Wojewody Podlaskiego, które uchyliło postanowienie Prezydenta Miasta Łomża o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia pozwolenia na rozbudowę budynku. Wojewoda Podlaski uznał, że Prezydent Miasta Łomża przedwcześnie zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a., ponieważ nie przeprowadził wystarczających czynności wyjaśniających w celu ustalenia dat zgonów stron (S. K., B. K., Z. K.) i nie zweryfikował, czy ich śmierć nastąpiła w toku postępowania. Wojewoda podkreślił, że dla zastosowania art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. kluczowe jest ustalenie, że zmarła osoba miała status strony w momencie śmierci oraz że zgon nastąpił po wszczęciu postępowania. W przypadku śmierci strony przed wszczęciem postępowania, zastosowanie może znaleźć art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. (zagadnienie wstępne). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, podzielając argumentację Wojewody. Sąd wskazał, że nawet jeśli spadkobiercy są znani, nie ma bezwzględnego obowiązku zawieszenia postępowania, jeśli możliwe jest wezwanie spadkobierców. Kluczowe jest ustalenie, czy zgon nastąpił w trakcie postępowania. Sąd stwierdził, że organ I instancji naruszył art. 77 § 1 k.p.a., nie zbierając wyczerpująco materiału dowodowego, co doprowadziło do przedwczesnego zawieszenia postępowania. W związku z tym, postanowienie Wojewody uchylające postanowienie o zawieszeniu było prawidłowe. Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 119 pkt 3 p.p.s.a., gdyż przedmiotem skargi było postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych w przypadku śmierci strony, wymogi dowodowe przed zawieszeniem, zasada ochrony strony przed błędnym pouczeniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci strony w trakcie postępowania administracyjnego i wymaga dokładnego ustalenia faktów przez organ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy śmierć strony postępowania administracyjnego zawsze obliguje organ do jego zawieszenia na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, śmierć strony nie zawsze obliguje organ do zawieszenia postępowania. Kluczowe jest ustalenie, czy zmarła osoba miała status strony w momencie śmierci oraz czy jej zgon nastąpił po wszczęciu postępowania. Jeśli śmierć nastąpiła przed wszczęciem postępowania, lub jeśli spadkobiercy są znani i możliwy jest ich udział, organ może kontynuować postępowanie lub zastosować inne przepisy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko Wojewody, że organ I instancji przedwcześnie zawiesił postępowanie, nie przeprowadzając wystarczających czynności wyjaśniających dotyczących dat zgonów stron. Dla zastosowania art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. konieczne jest bezsporne ustalenie statusu zmarłego jako strony oraz faktu, że zgon nastąpił w trakcie postępowania. W przypadku braku takich ustaleń, zawieszenie jest przedwczesne.
Jakie czynności dowodowe są wymagane przed zawieszeniem postępowania administracyjnego z powodu śmierci strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien przeprowadzić wyczerpujące czynności wyjaśniające, w tym ustalić bezspornie datę zgonu (np. na podstawie aktu zgonu), zweryfikować rejestry spadkowe i, w razie potrzeby, zwrócić się do sądu powszechnego o informacje dotyczące stwierdzenia nabycia spadku lub ustanowienia kuratora spadku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ I instancji naruszył art. 77 § 1 k.p.a., nie przeprowadzając niezbędnych czynności dowodowych, takich jak ustalenie dat zgonów i weryfikacja rejestrów spadkowych, co doprowadziło do przedwczesnego zawieszenia postępowania.
Czy błędne pouczenie o środkach zaskarżenia przez organ odwoławczy może zaszkodzić stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 112 k.p.a., błędne pouczenie co do prawa odwołania lub wniesienia skargi nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał pismo skarżącego, zatytułowane jako sprzeciw, za skargę, ponieważ organ odwoławczy błędnie pouczył o możliwości wniesienia sprzeciwu zamiast skargi. Stosując art. 112 k.p.a., sąd potraktował pismo zgodnie z jego treścią, a nie tytułem, uznając termin do wniesienia skargi za zachowany.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa zmieniająca art. 15 § pkt 4
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego
ustawa zmieniająca art. 31 § ust. 2 pkt 7
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego
k.c. art. 931
Kodeks cywilny
k.c. art. 940
Kodeks cywilny
k.c. art. 922 § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ I instancji przedwcześnie zawiesił postępowanie, nie przeprowadzając wystarczających czynności wyjaśniających dotyczących dat zgonów stron. • Dla zastosowania art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. konieczne jest bezsporne ustalenie statusu zmarłego jako strony oraz faktu, że zgon nastąpił w trakcie postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące braku wstępnego postępowania o ustalenie warunków zabudowy, braku udziału konserwatora zabytków oraz przyszłych stron postępowania nie mogły być przedmiotem postępowania w przedmiocie zawieszenia. • Zarzuty dotyczące braku wiarygodnego dokumentu stwierdzającego prawa własności inwestorów były niezasadne na tym etapie.
Godne uwagi sformułowania
śmierć "strony", a więc osoby, która w chwili śmierci miała już status strony postępowania. • Jeśli zaś śmierć nastąpiła jeszcze przed wszczęciem postępowania, przepis z art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. nie będzie mógł znaleźć zastosowania. • bezsporna musi być zatem kwestia statusu zmarłej osoby jako strony postępowania oraz tego, że jej zgon nastąpił po wszczęciu postępowania administracyjnego. • błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania (...) nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
przewodniczący
Anna Bartłomiejczuk
sprawozdawca
Małgorzata Roleder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych w przypadku śmierci strony, wymogi dowodowe przed zawieszeniem, zasada ochrony strony przed błędnym pouczeniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci strony w trakcie postępowania administracyjnego i wymaga dokładnego ustalenia faktów przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym – zawieszenia postępowania z powodu śmierci strony. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład praktycznego zastosowania przepisów k.p.a. i interpretacji sądowej.
“Kiedy śmierć strony wstrzymuje postępowanie? Kluczowe zasady interpretacji art. 97 k.p.a.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.