II SA/BK 630/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zasiłku przedemerytalnego, stwierdzając, że skarżący nie powołał się na ustawowe podstawy wznowienia.
Skarżący B.W. domagał się wznowienia postępowania w sprawie odmowy przyznania zasiłku przedemerytalnego, argumentując, że został wprowadzony w błąd przez pracownika urzędu pracy. Organ administracji oraz Wojewoda odmówili wznowienia, wskazując na brak powołania się przez skarżącego na ustawowe przesłanki. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że zarzuty skarżącego nie dotyczą przedmiotu zaskarżonej decyzji, a sąd ma obowiązek kontrolować jedynie prawidłowość uznania przez organ przesłanek wznowienia.
Sprawa dotyczyła skargi B.W. na decyzję Wojewody P. odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zasiłku przedemerytalnego. Wcześniejsza decyzja z lutego 2003 r. odmówiła przyznania zasiłku, a postanowienie z lipca 2003 r. odmówiło przywrócenia terminu do odwołania. W lipcu 2004 r. skarżący złożył pismo zawierające wniosek o zmianę decyzji lub wznowienie postępowania. Organ I instancji odmówił wznowienia, wskazując na brak powołania się przez skarżącego na ustawowe podstawy wznowienia (art. 149 § 3, 150 § 1, 145 § 1 kpa). Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy. W skardze do WSA skarżący podniósł, że został wprowadzony w błąd przez pracownika urzędu pracy, który nie poinformował go o konieczności rejestracji jako osoby bezrobotnej. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że zarzuty skarżącego nie dotyczą przedmiotu zaskarżonej decyzji, a sąd ma obowiązek skontrolować jedynie prawidłowość uznania przez organ przesłanek wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że sytuacja materialna błędność decyzji z powodu błędu pracownika nie jest ustawową podstawą wznowienia postępowania. Na marginesie, sąd zauważył, że żądanie zmiany decyzji nie zostało jeszcze rozstrzygnięte przez organ.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Sąd ma obowiązek skontrolować wyłącznie prawidłowość uznania przez organ, że okoliczności zawarte w piśmie zawierającym żądanie wznowienia postępowania odpowiadają którejkolwiek z ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem skargi jest decyzja odmawiająca wznowienia postępowania, a nie decyzja merytoryczna. Kontrola sądu ogranicza się do oceny, czy organ prawidłowo ocenił istnienie ustawowych przesłanek wznowienia, a nie do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 150 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo ocenił, że skarżący nie powołał się na ustawowe podstawy wznowienia postępowania administracyjnego. Zarzuty skarżącego nie dotyczą przedmiotu zaskarżonej decyzji odmawiającej wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Skarżący został wprowadzony w błąd przez pracownika urzędu pracy, który nie poinformował go o konieczności rejestracji jako osoby bezrobotnej dla celów zasiłku przedemerytalnego.
Godne uwagi sformułowania
Oceniając skargę na decyzję odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego sąd ma obowiązek skontrolowania wyłącznie prawidłowości uznania przez organ czy okoliczności zawarte w piśmie zawierającym żądanie wznowienia postępowania administracyjnego odpowiadają którejkolwiek z ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego. Żadna z wymienionych w przepisie ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego nie obejmuje sytuacji materialnej błędności decyzji tj. jej wydania z naruszeniem prawa materialnego w następstwie błędu pracownika i nie właściwie zastosowanego przepisu prawa materialnego.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
sprawozdawca
Jerzy Bujko
przewodniczący
Stanisław Prutis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego oraz katalogu ustawowych podstaw wznowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku powołania się na ustawowe przesłanki wznowienia, a nie merytorycznej zasadności wniosku o wznowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania. Choć zawiera pewne elementy faktyczne, jej wartość merytoryczna dla szerszego grona odbiorców jest ograniczona.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 630/04 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-12-09 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-10-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Elżbieta Trykoszko /sprawozdawca/ Jerzy Bujko /przewodniczący/ Stanisław Prutis Symbol z opisem 6332 Należności przedemerytalne Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 145, art. 149, art. 150 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Tezy Oceniając skargę na decyzję odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego sąd ma obowiązek skontrolowania wyłącznie prawidłowości uznania przez organ czy okoliczności zawarte w piśmie zawierającym żądanie wznowienia postępowania odpowiadają którejkolwiek z ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi B.W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zasiłku przedemerytalnego oddala skargę Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] lutego 2003r. wydaną z upoważnienia Starosty Powiatu H. orzeczono o odmowie przyznania skarżącemu B.W. zasiłku przedemerytalnego od dnia [...] lutego 2003r., o który wystąpił [...] lutego 2003 r. Decyzja niniejsza stała się ostateczna. Postanowieniem z [...] lipca 2003r. Wojewoda P. odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do złożenia odwołania od opisanej wyżej decyzji. W dniu [...] lipca 2004r. wpłynęło do organu I instancji pismo skarżącego zawierające wniosek o zmianę decyzji z [...] lutego 2003r. lub o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z [...] lutego 2003r. W niniejszej sprawie rozstrzygnięto o żądaniu wznowienia postępowania. Decyzją z [...] lipca 2004r. organ I instancji, powołując się na art. 149 § 3, 150 § 1, 145 § 1 kpa, orzekł o odmowie wznowienia postępowania z uwagi na to, że skarżący nie powołał się na jakąkolwiek okoliczność uzasadniającą według ustawy – kpa – wznowienie postępowania administracyjnego. Odwołanie skarżącego do tej decyzji nie zostało uwzględnione. Wojewoda P. decyzją z dnia [...] września 2004r. orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej z takim samym uzasadnieniem. W skardze skierowanej na tę decyzję do sądu B.W. nie kwestionując ustalenia organu co do braku powołania się na ustawowe przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego, podnosi, iż został wprowadzony w błąd przez pracownika urzędu pracy, który w dniu [...] stycznia 2002r. nie poinformował skarżącego, iż dla ubiegania się o zasiłek przedemerytalny winien skarżący dokonać rejestracji jako osoba bezrobotna. Organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu. Zarzuty w skardze podniesione nie dotyczą bowiem przedmiotu zaskarżonej decyzji. Decyzją tą odmówiono wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej przyznania zasiłku przedemerytalnego, o który skarżący występował [...] lutego 2003r. Odmowa wznowienia postępowania nastąpiła z powodu braku powołania się przez stronę na ustawowe przyczyny, na których żądanie wznowienia postępowania administracyjnego można oprzeć. Oceniając niniejszą skargę Sąd ma obowiązek skontrolowania wyłącznie prawidłowości uznania przez organ, że okoliczności zawarte w piśmie złożonym [...] lipca 2004r., a zawierającym między innymi żądanie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie rozstrzygającej o wniosku z [...] lutego 2003r., dotyczącym przyznania zasiłku przedemerytalnego, odpowiadają którejkolwiek z ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego. Organ prawidłowo w sprawie ocenił, iż skarżący na ustawowe podstawy wznowienia postępowania się nie powołał. Podstawy te wymienia przepis art. 145 § 1 kpa, a treść tego przepisu została przytoczona w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i decyzji pierwszoinstancyjnej. Żadna z wymienionych w przepisie ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego nie obejmuje sytuacji materialnej błędności decyzji tj. jej wydania z naruszeniem prawa materialnego w następstwie błędu pracownika i nie właściwie zastosowanego przepisu prawa materialnego. Zarówno w podaniu o wznowienie postępowania administracyjnego (k. 4 akt administracyjnych), jak i w odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej (k. 9 akt administracyjnych) oraz w skardze (k. 5 akt sądowych), skarżący nie wskazuje na zaistnienie w sprawie jakiejkolwiek z ustawowych przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego. Stąd niedopuszczalne w sprawie było wznowienie postępowania administracyjnego i słusznie wydano decyzję odmowną. Na marginesie Sąd chce zauważyć, że we wniosku złożonym [...] lipca 2004r. skarżący obok żądania wznowienia postępowania administracyjnego, wniósł też o zmianę decyzji ostatecznej z [...] lutego 2003r., a do tego żądania – jak wynikałoby z akt administracyjnych dołączonych do sprawy – póki co organ decyzyjnie się nie ustosunkował, a to otwiera skarżącemu prawo do domagania się rozstrzygnięcia przez organ także o tym, żądaniu. Mając powyższe na uwadze skargę Sąd oddalił (art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI