II SA/Bk 63/24

Sprawa dotyczyła skargi R. K. i P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy P. odmawiającą zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi gminnej na działkę o numerze ewidencyjnym [...]. Organy administracji argumentowały, że droga gminna została przebudowana w 2022 r., a wykonawca robót udzielił na nie 60-miesięczną gwarancję. Wykonawca wskazał, że budowa zjazdu bez jego zgody może skutkować wyłączeniem z gwarancji. Ponadto, Starosta Powiatu S., jako zarządca drogi, nie wyraził zgody na lokalizację zjazdu, wskazując, że dodatkowe zjazdy będą możliwe po upływie okresu gwarancji. Kluczowym argumentem organów było również to, że skarżący samowolnie wybudował zjazd bez wymaganego zezwolenia, za co został ukarany karą pieniężną. Organy uznały, że wydanie zezwolenia zalegalizowałoby samowolnie wykonany zjazd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zarządcą drogi był Wójt Gminy P., a budowa zjazdu wymagała zezwolenia. Sąd uznał, że obawy wykonawcy przebudowy drogi o negatywny wpływ zjazdu na wykonane prace i utratę gwarancji, a także brak zgody Starosty, stanowiły uzasadnione podstawy do odmowy wydania zezwolenia, zgodnie z art. 29 ust. 4 ustawy o drogach publicznych i zasadami wiedzy technicznej. Sąd zwrócił uwagę, że decyzja w tym zakresie ma charakter uznaniowy. Dodatkowo, sąd stwierdził, że skarżący samowolnie wybudował zjazd po przebudowie drogi, a jego działka nadal posiada dostęp do drogi publicznej poprzez inną drogę gminną. Rozbiórka zjazdu w trakcie postępowania sądowego nie miała wpływu na ocenę legalności decyzji administracyjnych wydanych wcześniej.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający