II SA/BK 603/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGmina C. zaskarżyła rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P., które stwierdziło nieważność zarządzenia Wójta Gminy C. unieważniającego konkurs na stanowisko dyrektora szkoły. Wójt uznał konkurs za nieważny z powodu wadliwego wyboru przedstawicieli do komisji konkursowej przez Rady Rodziców, wskazując na niezgodność z prawem wyborów do rad oddziałowych (jawne zamiast tajnych) oraz wadliwe procedowanie Rady Rodziców Przedszkola. Wojewoda P. stwierdził nieważność zarządzenia Wójta, argumentując, że Wójt nie wykazał związku między stwierdzonymi nieprawidłowościami a wynikiem konkursu oraz że wybory do rad oddziałowych odbyły się zgodnie z obowiązującym regulaminem. Sąd administracyjny uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, uznając je za wadliwe. Sąd stwierdził, że Wojewoda nie przeprowadził pełnej kontroli, nie zebrał wystarczającego materiału dowodowego i selektywnie odniósł się do zarzutów Wójta. W szczególności Wojewoda pominął ocenę wadliwego wyboru przedstawiciela przez Radę Rodziców Przedszkola, co było jednym z podstawowych zarzutów Wójta. Sąd podkreślił, że organ nadzoru powinien był zastosować przepisy K.p.a. w sposób zapewniający wyjaśnienie stanu faktycznego i prawnego, czego nie uczynił, naruszając tym samym zasadę prawdy obiektywnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProcedura nadzoru nad uchwałami i zarządzeniami organów gminy, obowiązki organu nadzoru w zakresie zbierania dowodów i oceny legalności działań organów gminy, zasada prawdy obiektywnej w postępowaniu administracyjnym i nadzorczym.
Dotyczy specyfiki postępowania nadzorczego w zakresie oceny zarządzeń unieważniających konkursy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru prawidłowo ocenił zarządzenie Wójta o unieważnieniu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły, nie badając wszystkich istotnych okoliczności i nie zbierając pełnego materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru nieprawidłowo ocenił zarządzenie Wójta, ponieważ nie zbadał wszystkich istotnych okoliczności, nie zebrał pełnego materiału dowodowego i pominął ocenę wadliwego wyboru przedstawiciela przez Radę Rodziców Przedszkola.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda nie przeprowadził pełnej kontroli, nie zebrał wystarczającego materiału dowodowego i selektywnie odniósł się do zarzutów Wójta, naruszając zasadę prawdy obiektywnej.
Czy wadliwy wybór przedstawicieli do komisji konkursowej przez rady rodziców, w tym wybór jawny zamiast tajny do rad oddziałowych, może stanowić podstawę do unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że kwestia wyboru do rad oddziałowych w głosowaniu jawnym zamiast tajnym może być zbyt daleko idącą podstawą do unieważnienia konkursu, zwłaszcza gdy nie wiadomo, jak faktycznie odbyły się te wybory. Jednakże, wadliwy wybór przedstawiciela przez Radę Rodziców Przedszkola mógł stanowić podstawę do unieważnienia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Wojewoda pominął ocenę wadliwego wyboru przedstawiciela przez Radę Rodziców Przedszkola, co było istotnym zarzutem Wójta. Kwestia wyborów do rad oddziałowych była niejasna z powodu braku dokumentacji.
Czy organ nadzoru może stwierdzić nieważność zarządzenia organu gminy, nie dysponując pełną dokumentacją stanowiącą podstawę wydania tego zarządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru nie może stwierdzić nieważności zarządzenia, nie dysponując pełną dokumentacją stanowiącą podstawę jego wydania, gdyż narusza to zasadę prawdy obiektywnej i prowadzi do niepełnej weryfikacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że Wojewoda nie dysponował dokumentami, na podstawie których Wójt unieważnił konkurs, co uniemożliwiło prawidłową ocenę zarządzenia.
Przepisy (10)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej art. 8 § 2
P.p.s.a. art. 148
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 5
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisy K.p.a. stosuje się odpowiednio w postępowaniu nadzorczym.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, zgodnie z którą organy administracji publicznej stoją na straży praworządności i podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg uzasadnienia rozstrzygnięcia, które powinno odnosić się do wszystkich okoliczności mających wpływ na rozstrzygnięcie.
P.o. art. 83 § 2
Ustawa Prawo oświatowe
P.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodów uzupełniających z dokumentów.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 100
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nadzoru nie zbadał wszystkich istotnych okoliczności sprawy. • Organ nadzoru nie zebrał pełnego materiału dowodowego. • Organ nadzoru pominął ocenę wadliwego wyboru przedstawiciela przez Radę Rodziców Przedszkola. • Organ nadzoru nie wykazał, że zarządzenie Wójta było istotnie wadliwe.
Odrzucone argumenty
Wójt nie wykazał związku między wadami wyboru do rad oddziałowych a wynikiem konkursu. • Wybory do rad oddziałowych odbyły się zgodnie z obowiązującym regulaminem.
Godne uwagi sformułowania
organ nadzoru nie zbadał wszystkich istotnych okoliczności • nie zebrał pełnego materiału dowodowego • naruszenie zasady prawdy obiektywnej • nieprawidłowe uzasadnienie rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Elżbieta Lemańska
sprawozdawca
Barbara Romanczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Procedura nadzoru nad uchwałami i zarządzeniami organów gminy, obowiązki organu nadzoru w zakresie zbierania dowodów i oceny legalności działań organów gminy, zasada prawdy obiektywnej w postępowaniu administracyjnym i nadzorczym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania nadzorczego w zakresie oceny zarządzeń unieważniających konkursy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy procedury konkursowej na stanowisko dyrektora szkoły i błędów w postępowaniu nadzorczym, co jest istotne dla samorządów i dyrektorów szkół. Pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie dowodów przez organy nadzoru.
“Sąd administracyjny skrytykował Wojewodę za pobieżne badanie sprawy unieważnienia konkursu na dyrektora szkoły.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.