II SA/BK 596/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która uchyliła decyzję organu I instancji i umorzyła postępowanie w sprawie przyznania zasiłku celowego. J.B. wnioskował o zasiłek na pokrycie kosztów korespondencji. Organ I instancji pierwotnie odmówił przyznania zasiłku okresowego, a następnie zasiłku celowego, powołując się na przekroczenie kryterium dochodowego. Po uchyleniu przez SKO i ponownym rozpatrzeniu, organ I instancji ponownie odmówił przyznania zasiłku celowego. SKO ostatecznie uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie, wskazując na brak wniosku o zasiłek celowy oraz brak zgody na prowadzenie postępowania z urzędu, co czyniło sprawę bezprzedmiotową. J.B. zaskarżył decyzję SKO, argumentując, że organ I instancji mógł wszcząć postępowanie z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, stwierdzając, że zgodnie z art. 61 § 2 k.p.a., organ może wszcząć postępowanie z urzędu w sprawie wymagającej wniosku strony, ale musi uzyskać na to zgodę strony, a w razie jej braku - umorzyć postępowanie. Sąd uznał, że w tej sprawie nie było ani wniosku o zasiłek celowy, ani podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu, co potwierdzało zasadność umorzenia postępowania przez SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu w sprawach wymagających wniosku strony, w szczególności w kontekście świadczeń z pomocy społecznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku i braku podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu. Konieczność analizy konkretnych przepisów materialnych i procesowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może umorzyć postępowanie w sprawie przyznania zasiłku celowego, jeśli nie został złożony wniosek, a postępowanie nie zostało wszczęte z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy zasadnie uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie w sprawie zasiłku celowego z powodu jego bezprzedmiotowości, gdyż nie było ani wniosku strony, ani podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 102 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, świadczenia są udzielane na wniosek, a art. 61 § 2 k.p.a. pozwala na wszczęcie postępowania z urzędu tylko za zgodą strony. Brak wniosku i brak podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu czyni sprawę bezprzedmiotową, co uzasadnia umorzenie.
Czy organ administracji może wszcząć z urzędu postępowanie w sprawie przyznania zasiłku celowego, jeśli przepis prawa wymaga wniosku strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w wyjątkowych sytuacjach i pod warunkiem uzyskania zgody strony w toku postępowania. W przypadku braku zgody, postępowanie powinno zostać umorzone.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 § 2 k.p.a. dopuszcza wszczęcie postępowania z urzędu w sprawie wymagającej wniosku strony, ale wymaga uzyskania zgody strony. Brak takiej zgody skutkuje obowiązkiem umorzenia postępowania.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 61 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może ze względu na szczególnie ważny interes strony wszcząć z urzędu postępowanie także w sprawie, w której przepis prawa wymaga wniosku strony. Organ obowiązany jest uzyskać na to zgodę strony w toku postępowania, a w razie nieuzyskania zgody - postępowanie umorzyć.
u.p.o.s. art. 102 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Świadczenia z pomocy społecznej są udzielane na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego albo innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.s. art. 102 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pomoc społeczna może być udzielona z urzędu.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wniosku strony o przyznanie zasiłku celowego. • Brak podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie zasiłku celowego z urzędu. • Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego w przedmiocie zasiłku celowego.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że organ I instancji mógł wszcząć postępowanie z urzędu bez uzyskania zgody strony. • Argument skarżącego, że istniały podstawy do wszczęcia postępowania z urzędu.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy zasadnie na mocy art. 138§1 pkt 2 kpa uchylił decyzję organu I instancji rozstrzygającą co do istoty w przedmiocie zasiłku celowego i umorzył postępowanie w sprawie z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
Skład orzekający
Anna Sobolewska-Nazarczyk
przewodniczący
Grażyna Gryglaszewska
członek
Stanisław Prutis
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu w sprawach wymagających wniosku strony, w szczególności w kontekście świadczeń z pomocy społecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku i braku podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu. Konieczność analizy konkretnych przepisów materialnych i procesowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące inicjatywy w postępowaniu administracyjnym i konsekwencji braku wniosku strony, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy brak wniosku oznacza koniec sprawy? Sąd wyjaśnia zasady wszczęcia postępowania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.