II SA/Bk 570/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji nakazującej W.S. i R.S. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania mieszkania nr [...] w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w B. Mieszkanie to zostało podzielone na trzy mniejsze lokale, które następnie były wynajmowane krótkoterminowo. Organ pierwszej instancji uznał, że podział i wynajem stanowi zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego i nakazał przywrócenie stanu zgodnego z projektem budowlanym. Organ odwoławczy uchylił tę decyzję, uznając, że materiał dowodowy jest niewystarczający i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił decyzję organu odwoławczego, stwierdzając, że podział jednego mieszkania na trzy odrębne lokale i ich wynajem krótkoterminowy stanowi zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Sąd podkreślił, że taka zmiana wpływa na warunki bezpieczeństwa pożarowego, higieniczno-sanitarne i inne, co wymaga oceny zgodności z przepisami prawa budowlanego. Sąd uznał, że organ odwoławczy błędnie zastosował art. 138 § 2 K.p.a., uchylając decyzję organu pierwszej instancji, gdyż materiał dowodowy był wystarczający do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, w szczególności w kontekście podziału lokali mieszkalnych i ich wynajmu krótkoterminowego (np. na cele hotelowe). Orzeczenie precyzuje, kiedy taka działalność może być uznana za zmianę sposobu użytkowania i jakie konsekwencje prawne z tego wynikają.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału lokalu mieszkalnego na kilka mniejszych jednostek i ich wynajmu krótkoterminowego. Niekoniecznie musi mieć zastosowanie do zwykłego najmu lokalu mieszkalnego bez jego podziału.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podział jednego lokalu mieszkalnego na trzy mniejsze lokale i ich wynajem krótkoterminowy stanowi zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podział lokalu mieszkalnego na trzy odrębne lokale i ich wynajem krótkoterminowy stanowi zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego, która wpływa na warunki bezpieczeństwa pożarowego, higieniczno-sanitarne i inne, wymagając oceny zgodności z przepisami prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podział mieszkania na trzy lokale i ich wynajem krótkoterminowy, nawet jeśli nie prowadzi do przekształcenia całego budynku w budynek zamieszkania zbiorowego, stanowi zmianę sposobu użytkowania części obiektu budowlanego. Zmiana ta wpływa na warunki techniczne, bezpieczeństwo pożarowe i higieniczno-sanitarne, co wymaga zgłoszenia i oceny zgodności z przepisami.
Czy organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, uznając potrzebę dalszego postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy błędnie zastosował art. 138 § 2 K.p.a., uchylając decyzję organu pierwszej instancji. Materiał dowodowy był wystarczający do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ pierwszej instancji poczynił wystarczające ustalenia faktyczne i prawne, a argumentacja organu odwoławczego dotycząca konieczności dalszego postępowania dowodowego nie była uzasadniona. Podział mieszkania i jego wynajem krótkoterminowy stanowił wystarczającą podstawę do oceny zmiany sposobu użytkowania.
Czy samo oddanie lokalu mieszkalnego w najem, bez względu na jego charakter (krótko- czy długoterminowy), stanowi zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego?
Odpowiedź sądu
Nie, samo oddanie lokalu mieszkalnego w najem, bez podziału lokalu i bez zmiany jego funkcji, zazwyczaj nie stanowi zmiany sposobu użytkowania. Jednakże, w niniejszej sprawie doszło do podziału lokalu i wynajmu krótkoterminowego, co sąd uznał za zmianę sposobu użytkowania.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił sytuację zwykłego najmu lokalu mieszkalnego od sytuacji, w której lokal został podzielony na kilka mniejszych jednostek i przeznaczony na wynajem krótkoterminowy. W tym drugim przypadku, ze względu na potencjalne zmiany w warunkach technicznych i bezpieczeństwa, sąd uznał to za zmianę sposobu użytkowania.
Przepisy (11)
Główne
p.b. art. 71 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń.
Pomocnicze
p.b. art. 71 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
p.b. art. 71a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
W razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia, organ nadzoru budowlanego, w drodze postanowienia, wstrzymuje użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części i nakłada obowiązek przedstawienia dokumentów.
p.b. art. 71a § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
W przypadku niewykonania obowiązku lub dalszego użytkowania obiektu pomimo wstrzymania, organ nadzoru budowlanego, w drodze decyzji, nakazuje przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
K.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
rozporządzenie art. 3 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja budynku zamieszkania zbiorowego, przez które należy rozumieć budynki przeznaczone do okresowego pobytu ludzi, w szczególności np. hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko młodzieżowe.
rozporządzenie art. 60 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Wymagania dotyczące czasu nasłonecznienia pokoi mieszkalnych.
rozporządzenie art. 62
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Minimalne wymogi co do drzwi do mieszkań.
rozporządzenie art. 242
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Regulacje dotyczące szerokości dróg ewakuacyjnych, w tym skrzydeł drzwi stanowiących wyjście z nowopowstałych mieszkań na drogę ewakuacyjną.
P.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw.
P.p.s.a. art. 151a § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję kasacyjną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podział mieszkania na trzy lokale i ich wynajem krótkoterminowy stanowi zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego. • Zmiana sposobu użytkowania wpływa na warunki bezpieczeństwa pożarowego i higieniczno-sanitarne, co wymaga oceny zgodności z przepisami prawa budowlanego. • Organ odwoławczy błędnie uchylił decyzję organu pierwszej instancji, uznając potrzebę dalszego postępowania dowodowego.
Odrzucone argumenty
Sam najem lokali mieszkalnych, nawet krótkoterminowy, nie stanowi zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. • Nieprawidłowe jest powiązanie zmiany warunków bezpieczeństwa przeciwpożarowego z klasyfikacją lokalu jako budynku zamieszkania zbiorowego. • Organ odwoławczy nieprawidłowo uzależnił rozstrzygnięcie od sytuacji prawnej całego budynku, podczas gdy przedmiotem postępowania były tylko trzy lokale.
Godne uwagi sformułowania
podział jednego lokalu na trzy niezależne lokale w celu ich wynajmu • zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części • wpływa na zmianę wymagań stawianych obiektowi, związanych głównie z bezpieczeństwem jego dalszego, zmienionego sposobu użytkowania • organ odwoławczy błędnie zastosował art. 138 § 2 K.p.a.
Skład orzekający
Marta Joanna Czubkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, w szczególności w kontekście podziału lokali mieszkalnych i ich wynajmu krótkoterminowego (np. na cele hotelowe). Orzeczenie precyzuje, kiedy taka działalność może być uznana za zmianę sposobu użytkowania i jakie konsekwencje prawne z tego wynikają."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału lokalu mieszkalnego na kilka mniejszych jednostek i ich wynajmu krótkoterminowego. Niekoniecznie musi mieć zastosowanie do zwykłego najmu lokalu mieszkalnego bez jego podziału.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy popularnego zjawiska najmu krótkoterminowego i jego potencjalnych konsekwencji prawnych w kontekście prawa budowlanego. Wyrok precyzuje, kiedy taka działalność może być uznana za zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Wynajem krótkoterminowy mieszkania: kiedy staje się nielegalny?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.