II SA/Bk 545/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. K. i E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy P. odmawiające wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy. Skarżący wnioskowali o wydanie zaświadczenia potwierdzającego milczące załatwienie ich wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia dotyczącego kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Organy administracji obu instancji uznały, że wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia nie może być załatwiony milcząco, ponieważ brak jest przepisu szczególnego, który by to dopuszczał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku podzielił to stanowisko. Sąd wyjaśnił, że instytucja milczącego załatwienia sprawy, uregulowana w art. 122a i 122f KPA, wymaga istnienia przepisu szczególnego przyznającego organowi kompetencję do milczącego załatwienia sprawy. W przypadku wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia, zgodnie z art. 143 KPA, organ może wydać postanowienie o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania, ale nie przewidziano dla tego trybu milczącego załatwienia. Ponieważ sprawa dotycząca wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia nie mogła być załatwiona milcząco, nie było podstaw do wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu. W konsekwencji sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących milczącego załatwienia sprawy oraz wydawania zaświadczeń o milczącym załatwieniu, w szczególności w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania postanowień.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia o kosztach postępowania rozgraniczeniowego, ale zasady interpretacji przepisów KPA mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o kosztach postępowania rozgraniczeniowego może być załatwiony milcząco?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o kosztach postępowania rozgraniczeniowego nie może być załatwiony milcząco, ponieważ brak jest przepisu szczególnego, który by to dopuszczał.
Uzasadnienie
Instytucja milczącego załatwienia sprawy wymaga istnienia przepisu szczególnego przyznającego organowi kompetencję do milczącego załatwienia sprawy. W przypadku wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia, zgodnie z art. 143 KPA, organ może wydać postanowienie o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania, ale nie przewidziano dla tego trybu milczącego załatwienia.
Czy można wydać zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy, jeśli sama sprawa nie może być załatwiona milcząco?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można wydać zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy, jeśli sama sprawa, której dotyczy wniosek, nie może być załatwiona milcząco.
Uzasadnienie
Wydanie zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122f KPA) jest uwarunkowane skutecznym zastosowaniem instytucji milczącego załatwienia sprawy (art. 122a KPA). Jeśli sprawa nie spełnia przesłanek do milczącego załatwienia, nie można wydać zaświadczenia potwierdzającego taki stan rzeczy.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 122a § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawa może być załatwiona milcząco, jeżeli przepis szczególny tak stanowi. Załatwienie milczące następuje w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli organ nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie albo nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji w określonym terminie.
k.p.a. art. 122f § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Na wniosek strony organ administracji publicznej, w drodze postanowienia, wydaje zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy albo odmawia wydania takiego zaświadczenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 143
Kodeks postępowania administracyjnego
Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administracji publicznej, który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione. O wstrzymaniu wykonania postanowienia lub o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia organ administracji publicznej orzeka w formie postanowienia, na które nie służy zażalenie.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie ma uzasadnionych podstaw do jej uwzględnienia.
PPSA art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
PPSA art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady rozpoznawania spraw w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisu szczególnego dopuszczającego milczące załatwienie wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia. • Instytucja milczącego załatwienia sprawy wymaga istnienia podstawy materialnoprawnej.
Odrzucone argumenty
Postępowanie organów obu instancji było niezgodne z KPA. • Wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia nie wszczynał nowego postępowania. • Kolegium pominęło treść art. 122a § 2 KPA. • Organ I instancji nie wydał postanowienia w terminie 30 dni, co powinno skutkować milczącym załatwieniem.
Godne uwagi sformułowania
Określenie 'jeżeli przepis szczególny tak stanowi' należy rozumieć w ten sposób, że obowiązuje przepis szczególny, który organowi administracji publicznej przyznaje kompetencję do milczącego załatwienia sprawy. • Podstawową przesłanką wyznaczającą granice milczącego załatwienia sprawy jest przesłanka materialnoprawna rodzaju spraw, w których przepisy szczególne dopuściły możliwość prawną odstąpienia od reguły rozstrzygnięcia sprawy decyzją na rzecz przyjęcia skutku prawnego ukształtowania uprawnienia milczeniem organu. • Nie chodzi tutaj o interpretację zachowania się werbalnego organu administracji publicznej jako milczącego załatwienia sprawy administracyjnej (...), lecz o interpretację przepisu szczególnego, w kontekście dyrektywy interpretacyjnej, którą w tym zakresie stanowi art. 122a § 2 k.p.a.
Skład orzekający
Anna Bartłomiejczuk
sprawozdawca
Barbara Romanczuk
członek
Marek Leszczyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących milczącego załatwienia sprawy oraz wydawania zaświadczeń o milczącym załatwieniu, w szczególności w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania postanowień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia o kosztach postępowania rozgraniczeniowego, ale zasady interpretacji przepisów KPA mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotne niuanse proceduralne dotyczące milczącego załatwienia sprawy i wydawania zaświadczeń, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Milczące załatwienie sprawy: kiedy organ milczy, a kiedy milczy prawo?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.