II SA/Bk 542/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę F.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o przyznaniu zasiłku stałego, uznając zarzuty skarżącego o sprzeczności przepisów nowej ustawy o pomocy społecznej za nieuzasadnione.
Skarżący F.B. zakwestionował decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o przyznaniu mu zasiłku stałego, zarzucając wadliwą podstawę prawną w postaci nowej ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. Skarżący twierdził, że ustawa ta zawiera sprzeczności między art. 160 a 161. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, wyjaśniając, że nowa ustawa uchyliła starą, a decyzje wydane na jej podstawie wygasły, co wymagało wydania nowych decyzji na gruncie obowiązujących przepisów. Sąd uznał zarzuty skarżącego za nieuzasadnione i wynikające z braku zrozumienia przepisów.
Sprawa dotyczyła skargi F.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta T. o przyznaniu skarżącemu zasiłku stałego w wysokości 317,00 zł miesięcznie. Organ pierwszej instancji przyznał świadczenie, uznając, że skarżący spełnia warunki do jego otrzymania ze względu na niepełnosprawność i trudną sytuację materialną, zgodnie z art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Skarżący odwołał się do SKO, a następnie zaskarżył decyzję SKO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Głównym zarzutem skargi było oparcie decyzji na wadliwej podstawie prawnej, a konkretnie na ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, która według skarżącego zawierała sprzeczność między art. 160 a 161. Skarżący wnioskował również o przesłuchanie członków SKO jako świadków. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, uznając zarzuty za nieuzasadnione. Sąd wyjaśnił, że nowa ustawa o pomocy społecznej z 2004 r. uchyliła poprzednią ustawę z 1990 r., a decyzje wydane na jej podstawie wygasły z dniem wejścia w życie nowej ustawy. Konieczność wydania nowych decyzji na gruncie nowych przepisów była niezbędna, aby skarżący mógł nadal otrzymywać zasiłek. Sąd stwierdził brak sprzeczności w przepisach i oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa nie zawiera sprzeczności. Art. 160 uchyla starą ustawę, a art. 161 określa datę wejścia w życie nowej ustawy. Zgodnie z art. 149 ust. 1, decyzje wydane na podstawie starej ustawy wygasły z dniem wejścia w życie nowej, co wymagało wydania nowych decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nowa ustawa o pomocy społecznej z 2004 r. zastąpiła poprzednią, a wygaśnięcie decyzji wydanych na podstawie starej ustawy było konieczne do zapewnienia ciągłości świadczeń na gruncie nowych przepisów. Brak jest sprzeczności między wskazanymi przez skarżącego przepisami.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
u.p.s. art. 37 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa sposób ustalania wysokości zasiłku stałego jako różnicę między kryterium dochodowym a rzeczywistym dochodem.
u.p.s. art. 106 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Podstawa prawna do wydawania decyzji w sprawach świadczeń pomocy społecznej.
u.p.s. art. 37 § ust. 1 pkt 1, ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Dotyczy przesłanek przyznawania zasiłku stałego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, gdy zarzuty są nieuzasadnione.
Pomocnicze
u.p.s. art. 160
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Przepis uchylający poprzednią ustawę o pomocy społecznej.
u.p.s. art. 161
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa datę wejścia w życie nowej ustawy o pomocy społecznej.
u.p.s. art. 149 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa wygaśnięcie decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy.
u.p.s. (uchylona)
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Poprzednia ustawa, na podstawie której wydawano decyzje przed wejściem w życie nowej ustawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut wadliwej podstawy prawnej z uwagi na rzekomą sprzeczność między art. 160 a 161 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. Wniosek o przesłuchanie członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego jako świadków.
Godne uwagi sformułowania
skarżący nie powołał się w odwołaniu na żadne uzasadnione podstawy do zakwestionowania decyzji organu I instancji zarzuty skargi są nieuzasadnione i świadczą o braku zrozumienia przez skarżącego treści przepisów regulujących sprawy pomocy społecznej powstała stąd konieczność wydania nowych decyzji, na podstawie nowej ustawy z 12 marca 2004 r., gdyż inaczej skarżący w ogóle nie mógłby otrzymywać zasiłku stałego.
Skład orzekający
Stanisław Prutis
przewodniczący
Jerzy Bujko
sprawozdawca
Elżbieta Trykoszko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących wejścia w życie nowej ustawy o pomocy społecznej i wygaśnięcia decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów prawnych i ich wpływu na istniejące decyzje administracyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów przejściowych związanych ze zmianą ustawy o pomocy społecznej. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 317 PLN
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 542/04 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-10-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-09-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Elżbieta Trykoszko Jerzy Bujko /sprawozdawca/ Stanisław Prutis /przewodniczący/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 art. 37 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Anna Bazydło, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2004 r. sprawy ze skargi F. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego oddala skargę.- Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] maja 2004 r. wydaną na wniosek F. B. Burmistrz Miasta T. przyznał wnioskodawcy stały zasiłek w wysokości 317,00 zł, poczynając od dnia 1 maja 2004 r. Organ ustalił, iż wnioskodawca ze względu na niepełnosprawność znacznego stopnia i złą sytuację materialną spełnia ustawowe warunki uprawniające do przyznania stałego zasiłku. Wysokość tego świadczenia ustala się jako różnicę pomiędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a jej rzeczywistym dochodem, zgodnie z przepisem art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.). Jako prawną podstawę tej decyzji organ wskazał art. 106 ust. 1 w zw. z art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 wymienionej wyżej ustawy o pomocy społecznej. Od wymienionej decyzji F. B. odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. SKO w B. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając, iż skarżący nie powołał się w odwołaniu na żadne uzasadnione podstawy do zakwestionowania decyzji organu I instancji. Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. F. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zarzucił jej oparcie na wadliwej podstawie prawnej w postaci ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593) zawierającej – zdaniem skarżącego – sprzeczność pomiędzy treścią art. 160 i art. 161. Dla wykazania tej sprzeczności skarżący zawnioskował o przesłuchanie jako świadków członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. W skardze zawarł też szereg innych wniosków, w tym o zmianę podstawy prawnej zaskarżonej decyzji i jej uchylenie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o oddalenie tej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zarzuty skargi są nieuzasadnione i świadczą o braku zrozumienia przez skarżącego treści przepisów regulujących sprawy pomocy społecznej. Z zebranego w sprawie materiału wynika, iż skarżący od lat korzysta z różnych form pomocy społecznej, w tym zasiłku stałego przyznanego mu na podstawie uchylonej już ustawy z 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r., Nr 64, poz. 414 z późn. zm.). W dniu 1-go maja 2004 r. weszła w życie nowa ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593) – zgodnie z jej art. 161. Ustawa ta, przepisem art. 160, uchyliła starą ustawę o pomocy społecznej z 29 listopada 1990 r. Nadto zgodnie z jej art. 149 ust. 1 z dniem wejścia w życie nowej ustawy (to jest z dniem 1 maja 2004 r.) wygasły decyzje wydane na podstawie ustawy z 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej. Powstała stąd konieczność wydania nowych decyzji, na podstawie nowej ustawy z 12 marca 2004 r., gdyż inaczej skarżący w ogóle nie mógłby otrzymywać zasiłku stałego. W omówionej wyżej regulacji prawnej nie ma żadnych sprzeczności. Skarga nie podnosi też żadnych innych uzasadnionych zarzutów, w tym dotyczących wysokości przyznanego świadczenia. Dlatego podlega ona oddaleniu z mocy art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).-
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI