II SA/Bk 534/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Wasilkowa o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na hotel dla psów (maksymalnie 10 zwierząt). Skarżąca zarzucała naruszenie zasady dobrego sąsiedztwa, błędną ocenę intensywności inwestycji oraz sprzeczność funkcji hotelu dla psów z zabudową mieszkaniową i zagrodową. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie, a decyzja o warunkach zabudowy jest związana treścią wniosku inwestora. Sąd podkreślił, że inwestor sam określa charakter i parametry inwestycji, a organ jedynie sprawdza zgodność z istniejącą zabudową. Kwestia potencjalnego przekroczenia deklarowanej liczby zwierząt lub uciążliwości związanych z hałasem i zapachami nie mogła być rozpatrywana w tym postępowaniu, a ewentualne naruszenia praw skarżącej w tym zakresie mogą być dochodzone na drodze cywilnej. Sąd stwierdził, że hotel dla psów, nawet z potencjalnymi immisjami, nie jest sprzeczny z charakterem zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej, a zasada dobrego sąsiedztwa nie wymaga prostego powielania istniejącej zabudowy, lecz harmonijnego współistnienia. Sąd uznał również, że przepisy dotyczące schronisk dla zwierząt nie mają zastosowania do hotelu dla psów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście nietypowych usług (hotel dla psów) oraz związania organu wnioskiem inwestora w postępowaniu o warunki zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konkretnego rodzaju inwestycji. Kwestia immisji pozostawiona do rozstrzygnięcia w postępowaniu cywilnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy funkcja hotelu dla psów, nawet z deklarowaną ograniczoną liczbą zwierząt, jest zgodna z zasadą dobrego sąsiedztwa w kontekście zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, hotel dla psów, nawet z potencjalnymi immisjami, nie stoi w sprzeczności z zasadniczo rolniczym charakterem otoczenia i może stanowić funkcję uzupełniającą dla zabudowy mieszkaniowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada dobrego sąsiedztwa nie wyklucza wprowadzania nowych funkcji, o ile nie naruszają one ładu przestrzennego i nie zakłócają dotychczasowego sposobu korzystania z terenów przyległych. Hotel dla psów, nawet z potencjalnymi immisjami, nie jest sprzeczny z zabudową zagrodową i mieszkaniową jednorodzinną, a jego realizacja nie musi prowadzić do konfliktu funkcji.
Czy organ administracji jest związany deklarowaną przez inwestora intensywnością realizacji inwestycji (np. maksymalną liczbą psów w hotelu) przy ustalaniu warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany wnioskiem inwestora co do charakteru i parametrów inwestycji, a nie jej potencjalną intensywnością.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie warunków zabudowy jest prowadzone na wniosek inwestora, a organ jest związany treścią wniosku. Organ nie może samodzielnie dokonywać zmian przyjętych przez wnioskodawcę parametrów ani analizować potencjalnych zamiarów inwestora wykraczających poza złożony wniosek.
Czy przepisy dotyczące schronisk dla zwierząt mają zastosowanie do działalności hotelu dla psów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy dotyczące schronisk dla zwierząt nie mają zastosowania do hotelu dla psów, gdyż jest to działalność o odmiennym charakterze.
Uzasadnienie
Rozporządzenie dotyczące schronisk dla zwierząt odnosi się do działalności nadzorowanej związanej z opieką nad zwierzętami bezdomnymi, a nie do komercyjnych hoteli dla zwierząt.
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe tylko przy łącznym spełnieniu określonych warunków, w tym zasady dobrego sąsiedztwa (pkt 1), dostępu do drogi publicznej (pkt 2), wystarczającego uzbrojenia (pkt 3), braku konieczności zmiany przeznaczenia gruntów rolnych/leśnych (pkt 4) oraz zgodności z przepisami odrębnymi (pkt 5).
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zasada dobrego sąsiedztwa (pkt 1) polega na kontynuacji funkcji istniejącej zabudowy oraz jej cech architektonicznych i urbanistycznych, zapewniając harmonijne współistnienie nowej zabudowy z istniejącą.
u.p.z.p. art. 52 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy prowadzone jest na wniosek inwestora, co oznacza, że organ jest związany treścią wniosku co do charakteru i parametrów inwestycji.
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia w decyzji o warunkach zabudowy wymaga każda zmiana zagospodarowania terenu, w tym zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 2 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ład przestrzenny definiowany jest jako harmonijne ukształtowanie przestrzeni uwzględniające uwarunkowania funkcjonalne, gospodarczo-społeczne, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 31 § 1
Wspomniane w uzasadnieniu organu I instancji, ale nie stanowiło podstawy rozstrzygnięcia sądu.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Dotyczy szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt, ale nie ma zastosowania do hoteli dla psów.
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący ochrony praw właściciela w przypadku immisji, wskazany jako podstawa do dochodzenia roszczeń na drodze cywilnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ jest związany wnioskiem inwestora co do charakteru i parametrów inwestycji. • Hotel dla psów nie jest sprzeczny z zasadą dobrego sąsiedztwa w kontekście zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej. • Przepisy dotyczące schronisk dla zwierząt nie mają zastosowania do hoteli dla psów. • Kwestie potencjalnych immisji i przekroczenia deklarowanej liczby zwierząt należą do innych postępowań (cywilnych).
Odrzucone argumenty
Hotel dla psów jest sprzeczny z funkcją zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej. • Organ powinien był ocenić inwestycję na podstawie maksymalnej dopuszczalnej obsady zwierząt, a nie deklaracji inwestora. • Należy zastosować przepisy dotyczące schronisk dla zwierząt.
Godne uwagi sformułowania
zasada dobrego sąsiedztwa • ład przestrzenny • organ jest związany treścią wniosku • nie sposób przyjąć, że tego typu usługi byłyby sprzeczne z przeznaczeniem okolicznej zabudowy zagrodowej • kwestia ewentualnych immisji wykracza poza zakres niniejszego postępowania
Skład orzekający
Marek Leszczyński
przewodniczący-sprawozdawca
Marta Joanna Czubkowska
członek
Małgorzata Roleder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście nietypowych usług (hotel dla psów) oraz związania organu wnioskiem inwestora w postępowaniu o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konkretnego rodzaju inwestycji. Kwestia immisji pozostawiona do rozstrzygnięcia w postępowaniu cywilnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy nietypowej inwestycji (hotel dla psów) w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej, co budzi zrozumiałe obawy mieszkańców. Wyrok wyjaśnia granice postępowania administracyjnego w sprawach o warunki zabudowy i zasady stosowania zasady dobrego sąsiedztwa.
“Hotel dla psów kontra wiejski spokój: sąd rozstrzyga, czy nietypowa inwestycja pasuje do sąsiedztwa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.