II SA/Bk 524/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.T. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PWINB) utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) wstrzymujące prowadzenie robót budowlanych związanych z budową garażu. Organy uznały, że realizacja obiektu o wymiarach ok. 5,44 m x 6,40 m nastąpiła bez wymaganego zgłoszenia, co stanowi samowolę budowlaną. Skarżący argumentował, że obiekt jest budynkiem gospodarczym związanym z produkcją rolną i powołał się na nowelizację Prawa budowlanego z dnia 3 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżone postanowienia, stwierdzając, że organy obu instancji zastosowały błędny stan prawny, nie ustalając daty powstania samowoli budowlanej i przepisów obowiązujących w tym czasie. Sąd podkreślił, że ocena samowoli budowlanej powinna być dokonywana według przepisów obowiązujących w dacie jej dokonania, a nie w dacie wydawania postanowień. Ponadto, organy nie dokonały wystarczającej analizy cech obiektu budowlanego w celu jego właściwej kwalifikacji, co doprowadziło do niekonsekwencji w porównaniu do innej, równolegle prowadzonej sprawy dotyczącej wiaty. Sąd nakazał ponowne przeprowadzenie postępowania z uwzględnieniem wskazanych wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie daty powstania samowoli budowlanej jako kluczowego elementu oceny prawnej w sprawach budowlanych.
Dotyczy specyfiki interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście zmian legislacyjnych i daty powstania obiektu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo zastosowały przepisy prawa budowlanego przy ocenie samowoli budowlanej, w szczególności dotyczące wymogu zgłoszenia lub pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy zastosowały błędny stan prawny, nie ustalając daty powstania samowoli budowlanej i przepisów obowiązujących w tym czasie.
Uzasadnienie
Ocena samowoli budowlanej powinna być dokonywana według przepisów obowiązujących w dacie jej dokonania, a nie w dacie wydawania postanowień. Brak ustalenia daty powstania obiektu uniemożliwia prawidłowe zastosowanie przepisów.
Czy organy nadzoru budowlanego dokonały wystarczającej analizy cech obiektu budowlanego w celu jego właściwej kwalifikacji jako garażu lub budynku gospodarczego związanego z produkcją rolną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie dokonały wystarczającej analizy, co doprowadziło do niekonsekwencji w ocenie obiektu.
Uzasadnienie
Niewystarczająca analiza cech obiektu budowlanego i niekonsekwentne podejście organów w porównaniu do innych spraw (np. dotyczących wiaty) świadczą o naruszeniu przepisów k.p.a. dotyczących gromadzenia i oceny materiału dowodowego.
Czy nowelizacja Prawa budowlanego z dnia 3 czerwca 2023 r. ma zastosowanie do obiektu wybudowanego przed tą datą?
Odpowiedź sądu
Kwestia zastosowania nowelizacji jest przedwczesna bez ustalenia daty powstania obiektu i obowiązujących wówczas przepisów.
Uzasadnienie
Zastosowanie przepisu art. 29 ust. 2 pkt 33 P.b. wymaga ustalenia daty powstania obiektu i przepisów obowiązujących w tym czasie, a także uwzględnienia przepisów przejściowych dotyczących postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie nowelizacji.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy powinny podjąć wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy powinny czuwać nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielać im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie postanowienia powinno zawierać ustalenie stanu faktycznego oraz ocenę prawną.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.b. art. 29 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
Nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia, budowa wolnostojących garaży o powierzchni zabudowy do 35 m2.
P.b. art. 30
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 5
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 29 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
Nie wymaga pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia jednokondygnacyjny budynek gospodarczy i wiata o prostej konstrukcji, związane z produkcją rolną o powierzchni zabudowy do 150 m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 6 m i wysokości nie większej niż 7 m, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 8
Definicja budynku gospodarczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy zastosowały błędny stan prawny, nie ustalając daty powstania samowoli budowlanej i przepisów obowiązujących w tym czasie. • Organy nie dokonały wystarczającej analizy cech obiektu budowlanego w celu jego właściwej kwalifikacji. • Niekonsekwencja organów w ocenie obiektu w porównaniu do innych spraw.
Godne uwagi sformułowania
Ocena, czy miała miejsce samowola budowlana dokonywana jest zawsze według przepisów prawa budowlanego obowiązujących w dacie jej dokonania. • Data powstania obiektu budowlanego jest okolicznością, której ustalenie ma pierwszorzędne znaczenie dla oceny, czy w konkretnej sprawie mamy do czynienia z samowolą budowlaną.
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący sprawozdawca
Marta Joanna Czubkowska
członek
Grzegorz Dudar
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie daty powstania samowoli budowlanej jako kluczowego elementu oceny prawnej w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście zmian legislacyjnych i daty powstania obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe ustalenie stanu prawnego i faktycznego w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście zmieniających się przepisów. Podkreśla wagę dokładności organów i konsekwencji w ich działaniu.
“Kiedy liczy się data: jak błąd w ustaleniu stanu prawnego doprowadził do uchylenia decyzji w sprawie samowoli budowlanej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.