II SA/Bk 52/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.Z. na czynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Bielsku Podlaskim, który odmówił przyznania bonu na zasiedlenie. Wnioskodawca, będąc osobą bezrobotną, złożył wniosek o bon w celu pokrycia kosztów zamieszkania w związku z podjęciem pracy poza miejscem dotychczasowego zamieszkania. Umowa o pracę została zawarta w dniu złożenia wniosku, a zatrudnienie rozpoczęło się z dniem 1 stycznia 2024 r., co spowodowało utratę statusu osoby bezrobotnej. Dyrektor PUP odmówił przyznania bonu, wskazując na niespełnienie warunków określonych w art. 66n ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (u.p.z.), w szczególności utratę statusu bezrobotnego. Skarżący argumentował, że w momencie składania wniosku spełniał warunki, a odmowa nie promuje zatrudnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że czynność organu jest zaskarżalna do sądu administracyjnego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że bon na zasiedlenie może być przyznany jedynie osobie bezrobotnej, która zamierza podjąć zatrudnienie, a nie tej, która już je podjęła przed zawarciem umowy o bon. Sąd podkreślił, że podjęcie zatrudnienia przed przyznaniem bonu (zawarcie umowy) uniemożliwia jego otrzymanie. Dodatkowo, sąd zauważył, że skarżący został zatrudniony na okres 4 miesięcy, co nie spełnia wymogu minimalnego 6-miesięcznego zatrudnienia, o którym mowa w art. 66n ust. 3 pkt 1 u.p.z. Sąd podzielił stanowisko organu i przywołał wyrok WSA w Szczecinie jako potwierdzenie swojej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bonu na zasiedlenie, w szczególności warunków jego przyznania w kontekście podjęcia zatrudnienia przed zawarciem umowy i utraty statusu bezrobotnego.
Dotyczy specyficznego instrumentu rynku pracy (bon na zasiedlenie) i konkretnych przepisów u.p.z. Może mieć zastosowanie do podobnych wniosków o inne świadczenia, gdzie warunkiem jest status bezrobotnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy podjęcie zatrudnienia przed zawarciem umowy o przyznanie bonu na zasiedlenie wyklucza możliwość jego otrzymania przez osobę bezrobotną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podjęcie zatrudnienia przed zawarciem umowy o przyznanie bonu na zasiedlenie uniemożliwia jego przyznanie.
Uzasadnienie
Bon na zasiedlenie jest instrumentem wspierającym osoby bezrobotne w podjęciu zatrudnienia poza miejscem zamieszkania. Ustawa wymaga, aby osoba ubiegająca się o bon zamierzała podjąć zatrudnienie, a umowa o bon określa warunki, w tym termin rozpoczęcia zatrudnienia. Podjęcie pracy przed zawarciem umowy oznacza niespełnienie warunku "zamierzania" podjęcia pracy i tym samym brak możliwości zawarcia umowy o bon.
Czy utrata statusu osoby bezrobotnej w trakcie procedury wnioskowania o bon na zasiedlenie, ale przed jego przyznaniem, wyklucza możliwość jego otrzymania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponieważ status osoby bezrobotnej jest warunkiem koniecznym do otrzymania bonu.
Uzasadnienie
Bon na zasiedlenie jest świadczeniem dla osób bezrobotnych. Utrata tego statusu, nawet jeśli nastąpiła po złożeniu wniosku, ale przed rozpatrzeniem i przyznaniem bonu, oznacza niespełnienie podstawowego warunku ustawowego.
Czy okres zatrudnienia krótszy niż 6 miesięcy, wskazany we wniosku o bon na zasiedlenie, jest przeszkodą w jego przyznaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponieważ ustawa wymaga, aby zatrudnienie trwało co najmniej 6 miesięcy.
Uzasadnienie
Art. 66n ust. 3 pkt 1 u.p.z. nakłada na bezrobotnego obowiązek dostarczenia dokumentów potwierdzających podjęcie zatrudnienia na okres co najmniej 6 miesięcy. Skarżący został zatrudniony na okres 4 miesięcy, co nie spełnia tego wymogu.
Czy czynność organu polegająca na odmowie przyznania bonu na zasiedlenie jest zaskarżalna do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień wynikających z przepisów prawa, podlegająca kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepisy u.p.z. nie przewidują formy decyzji administracyjnej dla rozstrzygnięcia o bonie na zasiedlenie. Odmowa przyznania bonu jest zatem inną czynnością z zakresu administracji publicznej, która ma charakter publicznoprawny i dotyczy uprawnień wynikających z prawa.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z. art. 66n § 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Bon na zasiedlenie może być przyznany na wniosek bezrobotnego do 30 roku życia, który zamierza podjąć zatrudnienie, inną pracę zarobkową lub działalność gospodarczą poza miejscem dotychczasowego zamieszkania, pod warunkiem spełnienia określonych wymogów dotyczących wynagrodzenia, ubezpieczeń społecznych, odległości oraz minimalnego okresu zatrudnienia.
u.p.z. art. 66n § 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Bezrobotny, który otrzymał bon na zasiedlenie, jest obowiązany w terminie do 30 dni od dnia otrzymania bonu dostarczyć dokument potwierdzający podjęcie zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej oraz oświadczenie o spełnieniu warunku minimalnego 6-miesięcznego zatrudnienia.
Pomocnicze
u.p.z. art. 2 § 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, która nie może być zatrudniona ani wykonywać innej pracy zarobkowej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p. art. 3
Kodeks pracy
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podjęcie zatrudnienia przed zawarciem umowy o bon na zasiedlenie wyklucza jego przyznanie. • Niespełnienie wymogu minimalnego 6-miesięcznego okresu zatrudnienia. • Status osoby bezrobotnej jest warunkiem koniecznym do otrzymania bonu.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania bonu nie promuje zatrudnienia. • W momencie składania wniosku skarżący spełniał warunki do otrzymania bonu. • Art. 66n u.p.z. nie zawiera ograniczeń co do pozytywnego rozpatrzenia wniosku w przypadku utraty statusu osoby bezrobotnej.
Godne uwagi sformułowania
podjęcie zatrudnienia przed zawarciem umowy o przyznanie bonu na zasiedlenie skutkuje brakiem możliwości zawarcia takiej umowy i tym samym przyznania bonu na zasiedlenie • bon na zasiedlenie może być przyznany wyłącznie osobie, która zamierza (planuje) podjąć zatrudnienie • niecelowym jest przyznawanie środków w ramach bonu na zasiedlenie w sytuacji, gdy skarżący podjął już zatrudnienie nie czekając na rozpatrzenie wniosku
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący sprawozdawca
Marta Joanna Czubkowska
członek
Marek Leszczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bonu na zasiedlenie, w szczególności warunków jego przyznania w kontekście podjęcia zatrudnienia przed zawarciem umowy i utraty statusu bezrobotnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego instrumentu rynku pracy (bon na zasiedlenie) i konkretnych przepisów u.p.z. Może mieć zastosowanie do podobnych wniosków o inne świadczenia, gdzie warunkiem jest status bezrobotnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy popularnego instrumentu wsparcia rynku pracy, jakim jest bon na zasiedlenie, i wyjaśnia kluczowe warunki jego przyznania, co jest istotne dla osób poszukujących pracy i doradców zawodowych.
“Bon na zasiedlenie: Czy możesz go dostać, jeśli już znalazłeś pracę?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.