II SA/Bk 512/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. Sp. z o.o. w Białymstoku na uchwałę Zarządu Powiatu w Augustowie z dnia 8 lipca 2024 r. nr 52/9/2024, dotyczącą wyznaczenia aptek ogólnodostępnych do pełnienia dyżurów w porze nocnej i w dni wolne od pracy. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów Prawa farmaceutycznego, wskazując na brak możliwości zapewnienia odpowiedniej ilości personelu do pełnienia dyżurów, co naruszałoby przepisy Kodeksu pracy dotyczące czasu pracy i odpoczynku. Organ administracji publicznej argumentował, że nowelizacja Prawa farmaceutycznego wymusiła podjęcie uchwały w sprawie dyżurów, a analiza potrzeb wykazała konieczność ich zapewnienia. Pomimo braku zgłoszeń gotowości aptek, Zarząd Powiatu, po weryfikacji oświadczeń i uzyskaniu informacji od Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego, wyznaczył apteki do pełnienia dyżurów, w tym aptekę skarżącej. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że prowadzenie apteki jest działalnością gospodarczą, która wiąże się z obowiązkami, w tym pełnieniem dyżurów, a przedsiębiorca musi zorganizować pracę apteki w sposób zgodny z prawem. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że nie można uwolnić się od obowiązku pełnienia dyżurów, podnosząc argumenty dotyczące organizacji pracy czy wyników ekonomicznych. Sąd zauważył również, że nałożone na skarżącą obowiązki dyżurowe były mniejsze niż te, które apteka pełniła wcześniej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaObowiązki aptek w zakresie dyżurów, organizacja pracy apteki, odpowiedzialność przedsiębiorcy za zapewnienie personelu.
Dotyczy specyfiki wyznaczania dyżurów aptek przez zarządy powiatów na podstawie Prawa farmaceutycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo wyznaczył aptekę do pełnienia dyżurów w porze nocnej i dni wolne od pracy, pomimo zgłaszanych przez podmiot prowadzący aptekę trudności z zapewnieniem odpowiedniej obsady kadrowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wyznaczył aptekę do pełnienia dyżurów, ponieważ obowiązek ten wynika z przepisów prawa farmaceutycznego, a przedsiębiorca ma obowiązek zorganizować pracę apteki w sposób zgodny z prawem, nawet jeśli wiąże się to z trudnościami organizacyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa farmaceutycznego nakładają na apteki obowiązek pełnienia dyżurów, a przedsiębiorca musi zapewnić odpowiednią organizację pracy, aby ten obowiązek spełnić. Argumenty dotyczące braku personelu lub trudności organizacyjnych nie zwalniają z tego obowiązku, zwłaszcza gdy nałożone dyżury są mniejsze niż dotychczasowe.
Czy przepisy Prawa farmaceutycznego dotyczące wyznaczania aptek do pełnienia dyżurów są zgodne z przepisami Kodeksu pracy w zakresie czasu pracy i odpoczynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te są zgodne, a obowiązek pełnienia dyżurów musi być realizowany z poszanowaniem przepisów Kodeksu pracy, co wymaga od przedsiębiorcy odpowiedniej organizacji pracy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy Prawa farmaceutycznego nie zwalniają z obowiązku pełnienia dyżurów, a przedsiębiorca musi zapewnić zgodność z Kodeksem pracy poprzez właściwą organizację pracy, w tym zapewnienie nieprzerwanego odpoczynku.
Przepisy (14)
Główne
P.f. art. 94 § ust. 1-13
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
P.f. art. 94 § ust. 7 pkt 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Kryterium możliwości zapewnienia przez podmiot prowadzący aptekę ogólnodostępną liczby personelu dostosowanej do zapewnienia potrzeb mieszkańców.
P.f. art. 94 § ust. 9 pkt 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Wyznaczenie apteki do pełnienia dyżurów w przypadku braku zgłoszeń gotowości.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 w zw. z § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola legalności działalności administracji publicznej, w tym skarg na akty prawa miejscowego.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.f. art. 87 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Zadania apteki ogólnodostępnej: zaopatrywanie ludności w produkty lecznicze, leki apteczne, leki recepturowe, wyroby medyczne i inne artykuły oraz zapewnienie świadczenia ludności ustawowo określonych usług farmaceutycznych.
P.f. art. 86 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
Usługi farmaceutyczne.
k.k. art. 233 § § 6
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
Odpowiedzialność karna za składanie fałszywych oświadczeń.
k.p. art. 133 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Prawo do nieprzerwanego 11-godzinnego dobowego odpoczynku.
k.p. art. 141
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Przerwa w pracy nieprzekraczająca 60 minut.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych art. 15 § ust. 2 i 3
Ograniczenia czasu pracy osób z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek pełnienia dyżurów przez apteki wynika z przepisów Prawa farmaceutycznego. • Przedsiębiorca ma obowiązek zorganizować pracę apteki w sposób zgodny z prawem, w tym zapewnić personel do pełnienia dyżurów. • Argumenty dotyczące trudności kadrowych lub ekonomicznych nie zwalniają z obowiązku pełnienia dyżurów. • Nałożone obowiązki dyżurowe były mniejsze niż dotychczasowe.
Odrzucone argumenty
Apteka nie ma możliwości zapewnienia odpowiedniej ilości personelu do pełnienia dyżurów z uwagi na przepisy Kodeksu pracy i stan zdrowia jednego z pracowników. • Wyznaczenie apteki do pełnienia dyżurów narusza przepisy Prawa farmaceutycznego i Kodeksu pracy.
Godne uwagi sformułowania
prowadzenie działalności gospodarczej w formie aptek jest prawem, a nie obowiązkiem podmiotów gospodarczych • powinni się kierować rachunkiem ekonomicznym, przy uwzględnieniu jednak specyfiki i dodatkowych obciążeń, jakie z danego rodzaju działalnością się wiążą • nie można uwolnić się z tego obowiązku podnosząc argumenty dotyczące organizacji i szczególnych warunków pracy apteki, czy osiąganego w takich porach pracy apteki wyniku ekonomicznego.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Marek Leszczyński
sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Obowiązki aptek w zakresie dyżurów, organizacja pracy apteki, odpowiedzialność przedsiębiorcy za zapewnienie personelu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wyznaczania dyżurów aptek przez zarządy powiatów na podstawie Prawa farmaceutycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów funkcjonowania aptek i ich obowiązków wobec społeczności, co jest istotne dla branży farmaceutycznej i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Apteka musi dyżurować, nawet jeśli brakuje jej personelu? Sąd wyjaśnia obowiązki przedsiębiorców.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.