II SA/Bk 512/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego od własnego wyroku, który wcześniej uchylił decyzje organów administracji odmawiające M. L. prawa do świadczeń opieki zdrowotnej. Pierwotnie sąd uznał, że organy błędnie ustaliły dochód skarżącego, nie wyjaśniając dostatecznie charakteru niemieckiego świadczenia Kindergeld i jego porównywalności do polskiego świadczenia wychowawczego. Sąd wskazał również na nieprawidłowe przeliczenie dochodu w walucie obcej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w skardze kasacyjnej zarzuciło sądowi błędną wykładnię art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, twierdząc, że katalog świadczeń wyłączonych z dochodu jest zamknięty i nie obejmuje świadczeń zagranicznych o podobnym charakterze, a także błędne zastosowanie art. 8 ust. 13 ustawy w kwestii przeliczenia waluty. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie autokontroli (art. 179a p.p.s.a.), uznał skargę kasacyjną za oczywiście usprawiedliwioną. Stwierdził, że organy administracji prawidłowo zinterpretowały przepisy, wliczając Kindergeld do dochodu, ponieważ nie jest ono wymienione w zamkniętym katalogu art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej. Sąd podkreślił, że podobieństwo świadczeń nie jest podstawą do ich wyłączenia z dochodu, a wykładnia literalna przepisu jest jednoznaczna. Ponadto, sąd potwierdził prawidłowość przeliczenia dochodu w walucie obcej zgodnie z art. 8 ust. 13 ustawy. W konsekwencji, sąd uchylił swój poprzedni wyrok i oddalił skargę M. L., przyznając rację organom administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wliczania zagranicznych świadczeń rodzinnych do dochodu przy ustalaniu prawa do świadczeń z pomocy społecznej oraz zasad przeliczania walut obcych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wliczania Kindergeld do dochodu w kontekście polskiej ustawy o pomocy społecznej. Interpretacja może być odmienna w innych krajach UE lub w kontekście innych świadczeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niemieckie świadczenie Kindergeld powinno być wliczane do dochodu przy ustalaniu prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niemieckie świadczenie Kindergeld powinno być wliczane do dochodu, ponieważ nie jest ono wymienione w zamkniętym katalogu art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, który wyłącza niektóre świadczenia z dochodu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że katalog świadczeń wyłączonych z dochodu na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej jest zamknięty. Ponieważ Kindergeld nie jest w nim wymienione, należy je wliczyć do dochodu, nawet jeśli jest podobne do polskich świadczeń, takich jak świadczenie wychowawcze. Wykładnia literalna przepisu jest jednoznaczna i nie pozwala na rozszerzające interpretacje.
Jak należy przeliczać dochód uzyskany w walucie obcej na potrzeby ustalania kryterium dochodowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dochód uzyskany w walucie obcej należy przeliczać według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego z dnia wydania decyzji administracyjnej w sprawie świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 8 ust. 13 ustawy o pomocy społecznej, który jednoznacznie określa sposób przeliczenia dochodu w walucie obcej, wskazując na kurs z dnia wydania decyzji administracyjnej, a nie kurs ze stycznia 2023 r. (miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku).
Czy organy administracji publicznej prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa, w tym zasady przekonywania i prawdy obiektywnej, przy odmowie przyznania świadczeń opieki zdrowotnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa, a pierwotny wyrok WSA był błędny.
Uzasadnienie
Po ponownym rozpoznaniu sprawy w trybie autokontroli, sąd stwierdził, że organy administracji nie dopuściły się nieprawidłowości wskazanych w pierwotnym wyroku. Prawidłowo zinterpretowały przepisy dotyczące wliczania Kindergeld do dochodu oraz prawidłowo przeliczyły dochód w walucie obcej.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 3 i ust. 4 pkt 7
Ustawa o pomocy społecznej
Katalog świadczeń wyłączonych z dochodu jest zamknięty. Kindergeld, jako nieujęte w katalogu, podlega wliczeniu do dochodu.
u.ś.o.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej jest uzależnione od spełnienia kryterium dochodowego z ustawy o pomocy społecznej.
u.p.s. art. 8 § ust. 13
Ustawa o pomocy społecznej
Określa sposób przeliczenia dochodu uzyskanego w walucie obcej na złote polskie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 179a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądowi autokontrolę własnego orzeczenia w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji przez WSA w pierwotnym wyroku.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi przez WSA po ponownym rozpoznaniu sprawy.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg uzasadnienia prawnego decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niemieckie świadczenie Kindergeld, jako nieujęte w zamkniętym katalogu art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, powinno być wliczane do dochodu. • Dochód uzyskany w walucie obcej należy przeliczać według średniego kursu NBP z dnia wydania decyzji administracyjnej (art. 8 ust. 13 u.p.s.). • Katalog świadczeń wyłączonych z dochodu jest zamknięty i nie podlega wykładni rozszerzającej.
Odrzucone argumenty
Kindergeld powinno być wyłączone z dochodu ze względu na jego podobieństwo do polskiego świadczenia wychowawczego. • Dochód w walucie obcej powinien być przeliczony według kursu ze stycznia 2023 r. (miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku).
Godne uwagi sformułowania
Katalog zawarty w art. 8 ust. 4 u.p.s. ma charakter zamknięty. • Wykładnia literalna ww. przepisu daje jednoznaczne rezultaty i czyni zbędnym sięganie do innych rodzajów wykładni. • Podobieństwo czy porównywalność świadczeń w tym konkretnym przypadku nie może być podstawą do zaliczenia do katalogu świadczeń odliczanych od dochodu. • Sąd stwierdza po ponownej analizie przepisów oraz akt sprawy, że nie ma podstaw do podważenia stanowiska organów i dokonanej przez nie wykładni literalnej przepisu.
Skład orzekający
Grzegorz Dudar
przewodniczący
Anna Bartłomiejczuk
członek
Elżbieta Lemańska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wliczania zagranicznych świadczeń rodzinnych do dochodu przy ustalaniu prawa do świadczeń z pomocy społecznej oraz zasad przeliczania walut obcych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wliczania Kindergeld do dochodu w kontekście polskiej ustawy o pomocy społecznej. Interpretacja może być odmienna w innych krajach UE lub w kontekście innych świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia Kindergeld i jego wpływu na prawo do świadczeń socjalnych w Polsce, co jest istotne dla wielu osób mieszkających w Polsce i otrzymujących świadczenia z zagranicy. Pokazuje złożoność prawa unijnego i krajowego.
“Niemieckie Kindergeld wliczone do polskiego dochodu – sąd zmienia zdanie w ważnej sprawie socjalnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.