II SA/Bk 471/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą przyznania zasiłku stałego, uznając, że skarżący nie spełnił przesłanki całkowitej niezdolności do pracy na dzień wydania decyzji.
Skarżący W. P. domagał się przyznania zasiłku stałego, jednak organy pomocy społecznej odmówiły mu tego świadczenia, wskazując na niespełnienie przesłanki całkowitej niezdolności do pracy. Skarżący legitymował się orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że na dzień wydania decyzji skarżący nie spełniał wymogów ustawowych, mimo że później uzyskał orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie przyznania zasiłku stałego. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego przesłanki całkowitej niezdolności do pracy, wynikającej z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Skarżący posiadał orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności, co nie było równoznaczne z całkowitą niezdolnością do pracy. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały prawo, ponieważ na dzień wydania decyzji skarżący nie spełniał wszystkich wymogów ustawowych. Sąd zaznaczył, że nowe orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, uzyskane przez skarżącego po wydaniu decyzji, nie mogło być uwzględnione przez organy pierwszej i drugiej instancji. Wskazano, że skarżący może ponownie ubiegać się o pomoc, jeśli jego stan zdrowia uzasadnia przyznanie świadczenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, lekkie niepełnosprawność nie jest równoznaczne z całkowitą niezdolnością do pracy.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej wymaga całkowitej niezdolności do pracy, a lekkie niepełnosprawność, nawet z przeciwwskazaniem do ciężkiej pracy fizycznej, nie spełnia tego kryterium.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.p.s. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeśli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, gdy brak podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie spełnił przesłanki całkowitej niezdolności do pracy na dzień wydania decyzji. Nowe orzeczenie o stanie zdrowia skarżącego, uzyskane po dacie decyzji, nie mogło być uwzględnione przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
nie spełnił wszystkich przesłanek ustawowych do przyznania mu zasiłku stałego nie był osobą całkowicie niezdolną do pracy Organy orzekające nie negowały trudnej sytuacji materialnej i życiowej skarżącego, lecz nie miały możliwości przyznania skarżącemu zasiłku stałego, wbrew obowiązującemu przepisowi
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Grażyna Gryglaszewska
sprawozdawca
Anna Sobolewska-Nazarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek przyznania zasiłku stałego, w szczególności wymogu całkowitej niezdolności do pracy oraz znaczenia daty wydania decyzji dla oceny stanu faktycznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego. Nowe przepisy lub zmiany w orzecznictwie mogą wpływać na jego aktualność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny związany z oceną stanu zdrowia i jego wpływem na prawo do świadczeń socjalnych, a także znaczenie momentu wydania decyzji administracyjnej.
“Czy lekkie niepełnosprawność wystarczy, by dostać zasiłek stały? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 471/04 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-10-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-08-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk Elżbieta Trykoszko /przewodniczący/ Grażyna Gryglaszewska /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 art. 37 ust. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 28 października 2004 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego. 1. oddala skargę, 2. przyznaje adwokatowi M. Ł. ze Skarbu Państwa (kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) wynagrodzenie w kwocie 240 (słownie dwieście czterdzieści) złotych z tytułu pełnionego z urzędu zastępstwa procesowego. Uzasadnienie Decyzją z dn. [...].06.2004r. o nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w B. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w H., odmawiającą W. P. przyznania zasiłku stałego. Zdaniem organów obydwu instancji, W. P. nie spełnił wszystkich przesłanek ustawowych do przyznania mu zasiłku stałego. Zgodnie, bowiem z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dn. 12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeśli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, czyli od kwoty 461 zł (o czym stanowi art. 8 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy). W. P. nie spełnił przesłanki: całkowitej niezdolności do pracy. Z przedstawionego orzeczenia z dnia [...].11.1991r. Obwodowej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia Nr 12 w H. wynikało, iż został zaliczony do III grupy inwalidów, która jest równoznaczna z lekkim stopniem niepełnosprawności i możliwością zatrudnienia z przeciwwskazaniem do wykonywania ciężkiej pracy fizycznej na wysokości i wymagającej dobrej ostrości wzroku. W skardze wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku W. P. zarzucił decyzji naruszenie prawa. Na rozprawie sądowej z dnia 28.10.2004r. pełnomocnik skarżącego (z urzędu) wniósł o uwzględnienie skargi i zasądzenie kosztów. Złożył do akt kserokopię orzeczenia z dn. [...].10.2004r. Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w H., z którego wynika, że W. P. został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności datującej się od 14.10.2004r., bez wskazań do zatrudnienia. Pełnomocnik organu wniósł o oddalenie skargi, zaś w odpowiedzi na skargę podtrzymał dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, a zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Aby uzyskać prawo do zasiłku stałego, osoba ubiegająca się o taką formę pomocy musi spełnić wszystkie przesłanki wymienione w art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dn. 12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.). Zasiłek stały przysługuje, bowiem osobie pełnoletniej, samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeśli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego tj. od kwoty 461 zł ( na dzień wydania decyzji). Organy słusznie stwierdziły, że W. P. mający 58 lat nie spełnił wszystkich wymogów z w/w przepisu gdyż nie był osobą całkowicie niezdolną do pracy. Nie jest spornym w sprawie, że na dzień wydania decyzji, skarżący nie osiągnął wieku emerytalnego i posiadał jedynie częściową niezdolność do pracy, wynikającą z orzeczenia z dn. 19.11.1991r. Obwodowej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia w H. Organy orzekające nie negowały trudnej sytuacji materialnej i życiowej skarżącego, lecz nie miały możliwości przyznania skarżącemu zasiłku stałego, wbrew obowiązującemu przepisowi art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Prawidłowości wydanej decyzji nie zmienia fakt uzyskania przez skarżącego orzeczenia o ustaleniu niepełnosprawności z dnia [...].10.2004r., albowiem zaskarżona decyzja nosi datę [...].06.2004r., a więc organy obydwu instancji nie mogły znać treści nowego orzeczenia, które skarżący przedstawił dopiero na rozprawie sądowej w dniu 28.10.2004r. Skoro stan zdrowia skarżącego uległ pogorszeniu i legitymuje się obecnie orzeczeniem ustalającym znaczny stopień niepełnosprawności, to może ubiegać się ponownie o przyznanie pomocy ze środków społecznych w określonej formie. Mając na względzie powyższe okoliczności, skarga podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dn. 30.08.2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI