II SA/Bk 466/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez L. C., T. C., K. J., M. J., K. Z., I. Z. i L. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 13 maja 2024 r., które stwierdziło wniesienie odwołania od decyzji Wójta Gminy Gródek z dnia 7 grudnia 2023 r. z uchybieniem terminu. Decyzja Wójta dotyczyła braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej. Wójt, ze względu na dużą liczbę stron (83), zastosował procedurę doręczenia decyzji poprzez publiczne obwieszczenie, zgodnie z art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 ustawy środowiskowej. Obwieszczenia o wszczęciu postępowania, jego zakończeniu oraz o wydaniu decyzji były publikowane na tablicach ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. SKO uznało, że skuteczne doręczenie decyzji nastąpiło 21 grudnia 2023 r. (14 dni po ostatnim obwieszczeniu), a termin na wniesienie odwołania upłynął 4 stycznia 2024 r. Skarżący wnieśli odwołanie dopiero 30 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, uznając, że doręczenie decyzji w drodze obwieszczenia było skuteczne i zgodne z prawem, a termin na wniesienie odwołania został zachowany. Sąd podkreślił, że fikcja doręczenia na podstawie art. 49 k.p.a. jest powszechnie stosowana w sprawach z dużą liczbą stron, a argumenty skarżących dotyczące remontu budynku urzędu czy braku faktycznego zapoznania się z decyzją nie mogły podważyć skuteczności doręczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczenia decyzji administracyjnych w sprawach z dużą liczbą stron poprzez publiczne obwieszczenie oraz zasady biegu terminu do wniesienia odwołania w takich przypadkach.
Dotyczy spraw, w których liczba stron przekracza 10 (lub 20 w przypadku art. 49a k.p.a.), a przepis szczególny dopuszcza doręczenie w formie obwieszczenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia, w sytuacji dużej liczby stron, poprzez publiczne obwieszczenie jest skuteczne i czy termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia upływu 14 dni od daty obwieszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji w drodze publicznego obwieszczenia jest skuteczne, a termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia upływu 14 dni od daty obwieszczenia, zgodnie z art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 ustawy środowiskowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w przypadku dużej liczby stron postępowania (powyżej 10), zastosowanie art. 49 k.p.a. w zw. z art. 74 ust. 3 ustawy środowiskowej jest prawidłowe. Fikcja doręczenia po upływie 14 dni od dnia obwieszczenia jest skuteczne prawnie, niezależnie od faktycznego zapoznania się strony z treścią decyzji. Argumenty o remoncie budynku urzędu nie podważają skuteczności obwieszczenia w BIP i na tablicach w innych miejscowościach.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.p.a. art. 49 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania; postanowienie to jest ostateczne.
ustawa środowiskowa art. 74 § ust. 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji w drodze publicznego obwieszczenia jest skuteczne w przypadku dużej liczby stron. • Termin do wniesienia odwołania biegnie od upływu 14 dni od daty obwieszczenia. • Argumenty o remoncie budynku urzędu nie podważają skuteczności doręczenia w BIP i na tablicach w innych miejscowościach.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 ustawy środowiskowej. • Brak doręczenia decyzji w sposób umożliwiający jej zaskarżenie. • Liczba stron postępowania nie przekraczała 20. • Naruszenie zasady praworządności (art. 6 k.p.a.). • Niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego (art. 7 k.p.a.). • Pozbawienie możliwości zaskarżenia decyzji i naruszenie zasady dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.). • Brak oceny zarzutów w uzasadnieniu (art. 107 § 3 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
fikcja doręczenia • uchybienie terminowi jest okolicznością obiektywną • nie posiada żadnego luzu decyzyjnego • termin do skutecznego złożenia odwołania upłynął skarżącym w dniu 4 stycznia 2024 r., podczas gdy skarżący wnieśli odwołanie dopiero dnia 30 kwietnia 2024 r.
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Elżbieta Trykoszko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczenia decyzji administracyjnych w sprawach z dużą liczbą stron poprzez publiczne obwieszczenie oraz zasady biegu terminu do wniesienia odwołania w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których liczba stron przekracza 10 (lub 20 w przypadku art. 49a k.p.a.), a przepis szczególny dopuszcza doręczenie w formie obwieszczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki administracyjnej zagadnienia skuteczności doręczeń w sprawach z dużą liczbą stron, co ma bezpośrednie przełożenie na możliwość realizacji praw procesowych obywateli.
“Jak skutecznie doręczyć decyzję administracyjną setkom stron? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.