II SA/Bk 422/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę J. K. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz rozbiórki samowolnie wybudowanego parkingu. Skarżący twierdził, że utwardzenie terenu było niezbędne dla prowadzenia gospodarstwa rolnego i ochrony przed zalewaniem przez jezioro. Sąd jednak oddalił skargę, wskazując, że procedura legalizacyjna została wszczęta prawidłowo poprzez postanowienie o wstrzymaniu budowy. Skarżący został pouczony o możliwości złożenia wniosku o legalizację w terminie 30 dni, jednak tego nie uczynił. Wcześniejsze postępowanie, w tym skarga na postanowienie o wstrzymaniu budowy, również zakończyło się na niekorzyść skarżącego, co oznaczało, że sąd zaakceptował kwalifikację prawną obiektu i zastosowany tryb. Wobec niezłożenia wniosku o legalizację, organ nadzoru budowlanego był zobowiązany na mocy art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego do wydania nakazu rozbiórki. Sąd podkreślił, że złożenie wniosku o legalizację jest prawem, a nie obowiązkiem strony, a brak jego realizacji skutkuje nakazem rozbiórki. Zarzuty dotyczące nieprzeprowadzenia dowodów na okoliczności rolnicze zostały uznane za niezasadne, ponieważ przedmiotem postępowania było wyłącznie ustalenie, czy wniosek o legalizację został złożony w terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedura legalizacji samowoli budowlanej, konsekwencje niezłożenia wniosku o legalizację, znaczenie prawomocnych orzeczeń sądowych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o legalizację po wstrzymaniu budowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo wydał decyzję nakazującą rozbiórkę samowolnie wybudowanego parkingu, gdy inwestor nie złożył wniosku o legalizację w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wydał decyzję o nakazie rozbiórki, ponieważ inwestor został poinformowany o możliwości legalizacji i terminie na jej złożenie, jednak z tej możliwości nie skorzystał.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że procedura legalizacyjna została wszczęta prawidłowo, a niezłożenie wniosku o legalizację w terminie obliguje organ do wydania nakazu rozbiórki. Złożenie wniosku o legalizację jest prawem strony, a nie obowiązkiem.
Czy utwardzenie terenu służące zabezpieczeniu gospodarstwa rolnego przed zalewaniem może być uznane za samowolę budowlaną podlegającą rozbiórce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia ta była przedmiotem wcześniejszego postępowania, w którym sąd oddalił skargę skarżącego, akceptując ustalenia organów co do charakteru budowli i zastosowanego trybu legalizacyjnego. W obecnym postępowaniu sąd nie badał ponownie tej okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na prawomocny wyrok w sprawie II SA/Bk 711/23, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie o wstrzymaniu budowy. Oznacza to, że sąd zaakceptował kwalifikację prawną spornego obiektu i wdrożoną procedurę, a okoliczności te nie mogły być ponownie przedmiotem sporu.
Czy organ nadzoru budowlanego naruszył przepisy postępowania, nie przeprowadzając dowodów na okoliczność rolniczego charakteru utwardzenia terenu?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie podważają legalności zaskarżonej decyzji, ponieważ przedmiotem postępowania było wyłącznie ustalenie, czy skarżący złożył w terminie wniosek o legalizację.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące nieprzeprowadzenia dowodów na okoliczności rolnicze były już podnoszone na etapie weryfikacji postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych i nie odniosły skutku. W obecnym postępowaniu, skupionym na braku wniosku o legalizację, nie mogły one podważyć legalności decyzji o nakazie rozbiórki.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zgłoszenia.
u.p.b. art. 49e § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Jeżeli w dalszym postępowaniu wniosek o legalizację nie zostanie złożony, obowiązkiem organu nadzoru budowlanego jest wydanie nakazu rozbiórki.
Pomocnicze
u.p.b. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W postanowieniu o wstrzymaniu budowy organ informuje o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji oraz o zasadach obliczania opłaty legalizacyjnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezłożenie przez inwestora wniosku o legalizację w wyznaczonym terminie. • Prawomocność wcześniejszego wyroku sądu administracyjnego w sprawie postanowienia o wstrzymaniu budowy.
Odrzucone argumenty
Utwardzenie terenu wykonane na potrzeby prowadzenia gospodarstwa rolnego. • Naruszenie przepisów K.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie dowodów na okoliczności rolnicze.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja wydana na podstawie tego przepisu ma bowiem charakter związany, co oznacza że w wypadku ziszczenia się określonego warunku organ ma obowiązek wydania decyzji o ustalonej treści. • Złożenie wniosku o legalizację jest prawem, a nie obowiązkiem strony.
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący
Marta Joanna Czubkowska
sprawozdawca
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedura legalizacji samowoli budowlanej, konsekwencje niezłożenia wniosku o legalizację, znaczenie prawomocnych orzeczeń sądowych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o legalizację po wstrzymaniu budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem samowoli budowlanej i konsekwencji braku reakcji inwestora na wezwania organów. Jest to przykład rutynowego, ale ważnego dla praktyków prawa budowlanego orzeczenia.
“Nie złożyłeś wniosku o legalizację? Grozi Ci rozbiórka!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.