II SA/Bk 41/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na postanowienie o odmowie wyłączenia burmistrza, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku możliwości jej zaskarżenia.
Skarżący E. B. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiające wyłączenia Burmistrza Ch. od prowadzenia postępowania w sprawie ustalenia opłaty za wzrost wartości nieruchomości. Skarga została wniesiona wskutek błędnego pouczenia o możliwości jej zaskarżenia. WSA w Białymstoku, powołując się na art. 3 §2 pkt 2 PPSA, uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie o odmowie wyłączenia organu nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a także nie służy na nie zażalenie zgodnie z k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2005 r., które odmówiło wyłączenia Burmistrza Ch. od prowadzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Skarżący wniósł skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a., po błędnym pouczeniu przez SKO o możliwości zaskarżenia postanowienia do sądu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, analizując sprawę w oparciu o art. 3 §2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a także nie służy na nie zażalenie zgodnie z art. 141 §1 k.p.a. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna. Sąd marginalnie wyjaśnił skarżącemu, że merytoryczne rozpatrzenie jego zarzutów może nastąpić w drodze odwoławczej od decyzji organu I instancji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli postanowienie nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty i nie służy na nie zażalenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 §2 pkt 2 PPSA, sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie o odmowie wyłączenia organu nie spełnia tych kryteriów, a k.p.a. nie przewiduje na nie zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty.
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo zażalenia na postanowienie przysługuje tylko w przypadku, gdy tak stanowi kodeks postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 24 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 25 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ postanowienie o odmowie wyłączenia organu nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a także nie służy na nie zażalenie zgodnie z k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia art. 6-7, art. 25§1 pkt 1 oraz art. 24§1 pkt 1 kpa (nie zostały merytorycznie rozpatrzone z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty. W przypadku postanowień wydanych na podstawie art. 24 i 25 kpa kodeks nie przewiduje prawa zażalenia. Marginalnie wyjaśnić należy skarżącemu, że merytoryczne rozstrzygnięcie jego zarzutów dotyczących postanowienia o odmowie wyłączenia organu administracyjnego może nastąpić w drodze odwoławczej od decyzji organu I instancji a następnie w trybie skargowym na decyzje administracyjne po wniesieniu skargi do sądu.
Skład orzekający
Stanisław Prutis
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Roleder
członek
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie wyłączenia organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia organu na gruncie k.p.a. i PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 41/06 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2006-05-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Małgorzata Roleder Stanisław Prutis /przewodniczący sprawozdawca/ Wojciech Stachurski Symbol z opisem 6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OSK 1221/06 - Postanowienie NSA z 2006-10-05 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 par. 2 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia Burmistrza Ch. od załatwienia sprawy ustalenia wysokości jednorazowej opłaty p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.- Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2005r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpoznaniu wniosku E. B. o wyłączenie Burmistrza Ch. od prowadzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie wsi P. oznaczonej jako działka nr geod. [...], spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, orzekło na podstawie art. 25§1 pkt 1 w zw. z art. 24§1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego o odmowie wyłączenia. E. B., na skutek błędnego pouczenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze o możliwości zaskarżenia postanowienia do sądu, wywiódł skargę od powyższego postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. i zarzucił naruszenie art. 6-7 oraz art. 25§1 pkt 1 oraz art. 24§1 pkt 1 kpa. Skarżący wskazując na powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje: Stosownie do treści art. 3 §2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie nie kończy postępowania ani też nie rozstrzyga sprawy administracyjnej co do jej istoty. Na postanowienie to nie służy również zażalenie albowiem, zgodnie z treścią art. 141§1 kpa prawo zażalenia na postanowienie przysługuje tylko w przypadku gdy tak stanowi kodeks postępowania administracyjnego. W przypadku postanowień wydanych na podstawie art. 24 i 25 kpa kodeks nie przewiduje prawa zażalenia. W konsekwencji przyjąć należy, że skarga jako niedopuszczalna, na podstawie art. 3 §2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) podlegała odrzuceniu. Marginalnie wyjaśnić należy skarżącemu, że merytoryczne rozstrzygnięcie jego zarzutów dotyczących postanowienia o odmowie wyłączenia organu administracyjnego może nastąpić w drodze odwoławczej od decyzji organu I instancji a następnie w trybie skargowym na decyzje administracyjne po wniesieniu skargi do sądu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI