II SA/Bk 378/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi N. S. na decyzję Wojewody Podlaskiego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza C. o wymeldowaniu skarżącej z pobytu stałego. Wniosek o wymeldowanie złożył ojciec skarżącej, wskazując na rozpad pożycia partnerskiego i wyprowadzkę konkubiny z dziećmi (w tym skarżącą) z lokalu. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące błędnych ustaleń faktycznych, naruszenia przepisów K.p.a. (m.in. brak czynnego udziału strony w przesłuchaniach świadków) oraz kwestionowała uznanie M. A. za stronę postępowania. Wojewoda Podlaski utrzymał decyzję o wymeldowaniu, uznając, że zgromadzony materiał dowodowy (zeznania świadków, ustalenia policji, dane o zużyciu mediów) potwierdza trwałe i dobrowolne opuszczenie miejsca stałego pobytu przez skarżącą. Sąd administracyjny, analizując zebrany materiał dowodowy, w tym zeznania sąsiadów, ustalenia policji oraz dane o zużyciu mediów, uznał, że skarżąca od co najmniej 2021 r. nie zamieszkuje w lokalu przy ul. [...] w C. i skoncentrowała swoje centrum życiowe w Białymstoku. Sąd stwierdził, że choć doszło do naruszenia art. 79 K.p.a. w zakresie doręczenia zawiadomienia o przesłuchaniu świadków, to nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd nie podzielił również zarzutów dotyczących braku oględzin lokalu czy nieprzeprowadzenia dowodów z dokumentów. Odnosząc się do kwestii toczącego się przed sądem powszechnym postępowania posesoryjnego, sąd uznał, że nie stanowi ono zagadnienia wstępnego uzasadniającego zawieszenie postępowania o wymeldowanie, a samo wytoczenie powództwa posesoryjnego nie przesądza o braku dobrowolności opuszczenia lokalu. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając decyzję organów za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wymeldowania (trwałość i dobrowolność opuszczenia miejsca pobytu stałego) oraz relacja między postępowaniem meldunkowym a postępowaniem posesoryjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, ale zawiera ogólne wytyczne dotyczące oceny dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opuszczenie miejsca pobytu stałego przez osobę fizyczną ma cechy trwałości i dobrowolności, uzasadniające wymeldowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opuszczenie miejsca pobytu stałego powinno mieć cechy trwałości i dobrowolności, co ustala się na podstawie całokształtu materiału dowodowego, a nie wyłącznie na podstawie deklaracji strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że materiał dowodowy (zeznania świadków, ustalenia policji, dane o zużyciu mediów) jednoznacznie potwierdza, że skarżąca od co najmniej 2021 r. nie zamieszkuje w lokalu przy ul. [...] w C. i skoncentrowała swoje centrum życiowe w Białymstoku, co świadczy o trwałym i dobrowolnym opuszczeniu miejsca stałego pobytu.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (np. art. 79 K.p.a. w zakresie doręczenia zawiadomienia o przesłuchaniu świadków) ma istotny wpływ na wynik sprawy o wymeldowanie?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli naruszenie nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie art. 79 K.p.a. w zakresie doręczenia zawiadomienia o przesłuchaniu świadków, jednak uznał, że zeznania tych świadków potwierdzały pozostały materiał dowodowy, a samo naruszenie nie miało istotnego wpływu na wynik postępowania.
Czy toczące się postępowanie przed sądem powszechnym o ochronę naruszonego posiadania stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., obligujące do zawieszenia postępowania o wymeldowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo wytoczenie powództwa posesoryjnego nie stanowi obligatoryjnej przesłanki do zawieszenia postępowania o wymeldowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie posesoryjne nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. i nie wpływa automatycznie na możliwość wydania decyzji o wymeldowaniu, zwłaszcza gdy okoliczności sprawy wskazują na trwałe i dobrowolne opuszczenie lokalu.
Przepisy (16)
Główne
u.e.l. art. 35
Ustawa o ewidencji ludności
Przesłankami wymeldowania są: opuszczenie miejsca pobytu stałego lub czasowego oraz niedopełnienie obowiązku wymeldowania się. Opuszczenie powinno mieć cechy trwałości i dobrowolności, co ustala się na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
Pomocnicze
u.e.l. art. 25 § 1
Ustawa o ewidencji ludności
Pobytem stałym jest zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
u.e.l. art. 28 § 2
Ustawa o ewidencji ludności
Właściciel lub inny podmiot dysponujący tytułem prawnym do lokalu jest stroną postępowania meldunkowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów na podstawie całokształtu materiału.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie zawiadomienia o czynnościach procesowych.
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania w przypadku zagadnienia wstępnego.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
k.c. art. 344 § 1
Kodeks cywilny
Roszczenie o przywrócenie stanu poprzedniego i zaniechanie naruszeń (ochrona posesoryjna).
k.c. art. 344 § 2
Kodeks cywilny
Termin roczny do dochodzenia roszczenia posesoryjnego.
k.r.o. art. 109
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Środki ingerencji sądu opiekuńczego w sferę władzy rodzicielskiej.
k.p.c. art. 572
Kodeks postępowania cywilnego
Obowiązek powiadomienia sądu opiekuńczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Materiały dowodowe (zeznania świadków, ustalenia policji, dane o zużyciu mediów) potwierdzają trwałe i dobrowolne opuszczenie miejsca stałego pobytu przez skarżącą. • Postępowanie posesoryjne nie stanowi zagadnienia wstępnego obligującego do zawieszenia postępowania o wymeldowanie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędów w ustaleniach faktycznych. • Zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. (m.in. brak czynnego udziału strony, brak oględzin, nieprzeprowadzenie dowodów). • Zarzut uznania M. A. za stronę postępowania. • Zarzut braku powiadomienia sądu opiekuńczego.
Godne uwagi sformułowania
opuszczenie powinno nosić cechy trwałości i dobrowolności • koncentrowanie w nim interesów życiowych • nie można uznać zarzutu w tym zakresie za zasadny, gdyż mimo przeprowadzenia czynności bez obecności stron, to zeznania świadków nie wskazywały na stan sprawy odmienny od ustalonego wcześniejszymi dowodami • nie każde przy tym naruszenie przepisów procesowych powoduje konieczność uchylenia zaskarżonej decyzji ale wyłącznie takie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy • nie może być automatyzmu w zawieszaniu postępowania o wymeldowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. zawsze w sytuacji gdy osoba, której ono dotyczy, wytoczy powództwo posesoryjne
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Grzegorz Dudar
członek
Barbara Romanczuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wymeldowania (trwałość i dobrowolność opuszczenia miejsca pobytu stałego) oraz relacja między postępowaniem meldunkowym a postępowaniem posesoryjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, ale zawiera ogólne wytyczne dotyczące oceny dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku meldunkowego i pokazuje, jak sąd ocenia dowody w kontekście ustalenia faktycznego miejsca zamieszkania. Wyjaśnia również relację między postępowaniem administracyjnym a cywilnym w kontekście ochrony posiadania.
“Czy postępowanie o ochronę posiadania zatrzyma wymeldowanie? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.