II SA/Bk 347/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd administracyjny odrzucił skargę na decyzję o nieprzyznaniu stypendium, uznając, że sprawa nie podlegała kontroli sądowej, ponieważ nie była rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej.
Skarżący złożył skargę na pismo Prezydenta Miasta Ł. dotyczące nieprzyznania stypendium "Wyrównywanie szans edukacyjnych" jego synowi. Pomimo trudnej sytuacji materialnej rodziny, stypendium nie zostało przyznane z powodu ograniczonej ilości środków i większej liczby potrzebujących. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że sprawa nie była rozstrzygana decyzją administracyjną i tym samym nie podlegała kontroli sądu administracyjnego.
Wniosek o przyznanie stypendium "Wyrównywanie szans edukacyjnych" dla ucznia S. K. został odrzucony przez Komisję Stypendialną, a następnie Prezydent Miasta Ł. utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy. Główną przyczyną odmowy, mimo trudnej sytuacji materialnej rodziny, była niewystarczająca ilość środków finansowych na stypendia w stosunku do liczby potrzebujących uczniów. Ojciec ucznia złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, argumentując, że jego syn spełnia wszystkie kryteria do otrzymania stypendium. Prezydent Miasta Ł. wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że przyznawanie stypendiów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego i Budżetu Państwa nie było rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej, a zatem nie podlegało kontroli sądu administracyjnego. Sąd przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 1 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zaznaczył jednak, że przyszła interpretacja prawna dotycząca stypendiów finansowanych z funduszy europejskich mogłaby być odmienna w świetle późniejszych zmian w przepisach.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie była rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy obowiązujące w dacie złożenia wniosku nie przewidywały rozstrzygania kwestii stypendiów finansowanych z funduszy europejskich i budżetu państwa w formie decyzji administracyjnej, co wyłączało możliwość merytorycznej kontroli sądowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 i 4 - wskazują na sprawy podlegające kontroli sądowej, które muszą być rozstrzygane decyzją administracyjną.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 16 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych art. 90 § ust. 1
Sąd zaznaczył, że późniejsza interpretacja tego przepisu mogłaby prowadzić do odmiennych wniosków niż organ, jednakże przepisy przejściowe wyłączały jego zastosowanie do sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie o nieprzyznaniu stypendium nie było decyzją administracyjną, co wyłącza jurysdykcję sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Syn skarżącego spełnia wszelkie warunki do otrzymania stypendium (rodzina wielodzietna, niepełna, pod opieką osoby niepełnosprawnej, niskie dochody, nauka poza miejscem zamieszkania).
Godne uwagi sformułowania
przyznawanie tych stypendiów nie podlega kontroli sądu administracyjnego skarga powinna być odrzucona Sąd nie był władny dokonać merytorycznej kontroli rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Grażyna Gryglaszewska
sprawozdawca
Stanisław Prutis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy dotyczące przyznawania stypendiów finansowanych z funduszy europejskich, jeśli nie są rozstrzygane w formie decyzji administracyjnej, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed wejścia w życie nowelizacji ustawy o systemie oświaty z 2004 r. oraz specyfiki programów stypendialnych finansowanych z funduszy UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie administracyjnym – granic kontroli sądowej. Jest interesująca dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 347/05 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2005-10-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Elżbieta Trykoszko /przewodniczący/ Grażyna Gryglaszewska /sprawozdawca/ Stanisław Prutis Symbol z opisem 6149 Inne o symbolu podstawowym 614 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 3 par. 2 pkt 1 i 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. K. na pismo Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nieotrzymania stypendium p o s t a n a w i a odrzucić skargę, - Uzasadnienie W dniu [...].09.2004r. przedstawiciel ustawowy (ojciec) S. K.– L. K. złożył wniosek do Dyrekcji Zespołu Szkół Mechanicznych i Ogólnokształcących Nr [...] w Ł. o przyznanie S. K., uczniowi I klasy technikum mechanicznego, stypendium "Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne" uczniów szkół ponadgimnazjalnych, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i Budżetu Państwa w ramach Działania 2.2 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. W dniu [...].12.2004r. Komisja Stypendialna, działająca przy Urzędzie Miasta w Ł., nie przyznała wnioskowanego stypendium. Prezydent Miasta Ł., wskutek odwołania L. K., w dniu [...].02.2005r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Miejskiej Komisji Stypendialnej w przedmiocie nie przyznania stypendium S. K. Przyczyną podjętych rozstrzygnięć, pomimo trudnej sytuacji materialnej S. K., była zbyt mała ilość środków finansowych na stypendia, a duża ilość potrzebujących, których sytuacja materialna i rodzinna była trudniejsza niż S. K. Od rozstrzygnięcia Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...].02.2005r. L. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wykazując, że syn S. K. spełnia wszelkie warunki do otrzymania stypendium: wychowuje się w rodzinie wielodzietnej, niepełnej, pod opieką osoby niepełnosprawnej, o bardzo niskich dochodach, uczy się w szkole poza miejscem zamieszkania. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ł. wniósł o jej odrzucenie, względnie o oddalenie. W odpowiedzi na skargę wyjaśniono, że stypendia były przyznawane w oparciu o w/w program i w oparciu o regulamin przyznawania uczniom stypendiów finansowych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Budżetu Państwa, a nie były rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej. W związku z tym przyznawanie tych stypendiów nie podlega kontroli sądu administracyjnego w świetle art. 3 § 2 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) i dlatego skarga powinna być odrzucona. Zdaniem organu żaden przepis nie przewidywał rozstrzygnięcia niniejszej kwestii decyzja administracyjną, w przeciwieństwie do przepisów ustawy z dnia 16.12.2004r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. nr 281, poz. 2781), gdzie art. 90 ust. 1 stanowi, iż w sprawach pomocy materialnej wydaje się decyzje administracyjne. Jednakże regulacja ta dotyczy pomocy materialnej o charakterze socjalnym, należącej do zadań własnych gminy, zaś stypendia przyznawane z Europejskiego Funduszu Społecznego i realizowane w ramach programu 2004-2006 były wyłączone z ustawy o systemie oświaty. W dalszej kolejności odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił merytoryczne przyczyny nie przyznania stypendium S. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodzić należy się ze stanowiskiem Prezydenta Miasta Ł., że jego rozstrzygnięcie z dnia [...].02.2005r. o nieprzyznaniu stypendium S. K. nie było decyzją administracyjną, gdyż żaden przepis (wówczas obowiązujący) nie przewidywał rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej kwestii stypendiów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego z Budżetu Państwa "Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne" uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Dlatego też Sąd nie był władny dokonać merytorycznej kontroli rozstrzygnięcia, a skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Natomiast sąd nie zgodziłby się niejako na przyszłość z interpretacją prawną zawartą w odpowiedzi na skargę, a polegającą na tym, że stypendia finansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego i Budżetu Państwa nie zostały objęte uregulowaniem zawartym w ustawie z dnia 16.12.2004r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. nr 281, poz. 2781). Należy bowiem zwrócić uwagę na brzmienie przepisów art. 90 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i 4 tejże ustawy, a także na treść "Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006" Działanie 2.2. Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne – aby dojść do odmiennych wniosków, niż to wyraził organ. Faktem natomiast pozostaje, że ustawa z dnia 16.12.2004r. o zmianie ustawy o systemie oświaty... (Dz. U. nr 281, poz. 2781) weszła w życie z dniem 1 stycznia 2005r. (art. 7), natomiast do wniosków o przyznanie pomocy materialnej, złożonych i nierozpatrzonych przed wejściem w życie ustawy, stosowało się przepisy dotychczasowe (art. 4). Zatem wniosek skarżącego złożony we wrześniu 2004r. nie podlegał przepisom w/w ustawy, zaś wcześniej nie obowiązywały przepisy (jak stwierdzono na wstępie) regulujące procedurę i formę wydawania orzeczeń w zakresie stypendiów finansowanych z funduszy europejskich i Budżetu Państwa.