II SA/Bk 340/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego i Prezydenta Miasta Białegostoku, które odmawiały M. K. dostępu do akt sprawy dotyczących świadczeń opiekuńczych oraz kopii wywiadów środowiskowych. Skarżąca argumentowała, że dokumenty te dotyczą jej osoby i przetwarzają jej dane osobowe, powołując się na przepisy KPA oraz RODO. Organy obu instancji uznały, że skarżąca nie jest stroną postępowania o świadczenia opiekuńcze i odmówiły dostępu do akt na podstawie art. 73 § 1 KPA. Sąd uznał, że organy nie ustaliły w sposób niewątpliwy, w jakim trybie skarżąca żąda dostępu do danych i przedwcześnie zakwalifikowały żądanie wyłącznie na podstawie KPA, pomijając przepisy RODO (art. 74a KPA i art. 15 RODO). Sąd wskazał, że osoba, której dane dotyczą, ma prawo dostępu do nich na mocy RODO, a organy powinny wyjaśnić, czy żądanie dotyczy dostępu do akt postępowania administracyjnego, czy też dostępu do własnych danych osobowych, stosując właściwy tryb postępowania. W związku z tym, sprawa została uchylona do ponownego rozpatrzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na konieczność uwzględniania przepisów RODO przy rozpatrywaniu wniosków o dostęp do akt sprawy, zwłaszcza gdy dane osobowe dotyczą osoby niebędącej stroną postępowania. Podkreśla znaczenie precyzyjnego określania przedmiotu żądania i trybu jego rozpoznania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca domaga się dostępu do akt zawierających jego dane osobowe, a nie jest stroną postępowania administracyjnego. Interpretacja przepisów KPA i RODO może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego ma prawo dostępu do akt sprawy, w których przetwarzane są jej dane osobowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba której dane dotyczą ma prawo dostępu do nich na mocy art. 15 RODO, nawet jeśli nie jest stroną postępowania administracyjnego, ale dostęp ten dotyczy wyłącznie zakresu jej danych osobowych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy przedwcześnie zakwalifikowały żądanie wyłącznie na podstawie KPA, pomijając przepisy RODO. Art. 74a KPA stanowi, że art. 73 § 1 KPA nie narusza prawa osoby, której dane dotyczą, do skorzystania z uprawnień wynikających z art. 15 RODO. Oznacza to, że osoba taka ma prawo do wglądu w akta sprawy, ale tylko w zakresie, w jakim akta te dotyczą jej danych osobowych.
Czy odmowa udostępnienia akt sprawy może być sformułowana w sposób ogólny, bez wskazania konkretnych postępowań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa dostępu do akt na podstawie art. 73 § 1 KPA powinna wskazywać konkretne postępowania, których dotyczy, w sposób umożliwiający ich zidentyfikowanie. Ogólna odmowa jest niewystarczająca i uniemożliwia weryfikację stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy wydały postanowienia o ogólnym charakterze, co uniemożliwia weryfikację stanu faktycznego. Nie wskazano, ile postępowań i w jakim przedmiocie się toczyło, do których odmówiono dostępu. Taka ogólna sentencja jest wynikiem niedoprecyzowania żądania skarżącej i narusza obowiązek wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności sprawy.
Czy organ administracji publicznej powinien wyjaśnić skarżącemu, w jakim trybie żąda dostępu do informacji i pouczyć o przysługujących mu uprawnieniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien powziąć wątpliwości co do trybu żądania informacji i zwrócić się do skarżącego o sprecyzowanie wniosku, pouczając o przysługujących mu uprawnieniach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy powinny były wyjaśnić skarżącej, w jakim trybie żąda dostępu do danych (KPA czy RODO) i pouczyć ją o przysługujących jej uprawnieniach, zwłaszcza że skarżąca od początku wskazywała na przepisy RODO.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 74a
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis art. 73 § 1 nie narusza prawa osoby, której dane dotyczą, do skorzystania z uprawnień wynikających z art. 15 rozporządzenia RODO.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo wglądu w akta, sporządzania notatek, kopii lub odpisów przysługuje wyłącznie stronom postępowania. Nie narusza to prawa osoby, której dane dotyczą, do skorzystania z uprawnień wynikających z art. 15 RODO.
k.p.a. art. 74 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa udostępnienia akt następuje w drodze postanowienia.
k.p.a. art. 74 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o odmowie udostępnienia akt służy zażalenie.
u.ś.r. art. 32 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.p.s. art. 107
Ustawa o pomocy społecznej
u.d.i.p.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie ustaliły w sposób niebudzący wątpliwości, w jakim trybie skarżąca żąda dostępu do danych. • Przedwczesne zakwalifikowanie żądania wyłącznie na podstawie art. 73 § 1 KPA z pominięciem przepisów RODO. • Niewyjaśnienie, o jakie konkretnie postępowania chodziło w odmowie dostępu do akt. • Naruszenie obowiązku wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności sprawy (art. 7 KPA).
Godne uwagi sformułowania
organy nie ustaliły w sposób niewątpliwy, w jakim trybie skarżąca żąda dostępu do danych jej dotyczących, jednocześnie przedwcześnie kwalifikując żądanie wyłącznie na podstawie art. 73 § 1 k.p.a. • stosując ten tryb abstrakcyjnie sformułowały organy obydwu instancji orzeczenie odmowne co powoduje, że sąd nie jest w stanie zweryfikować stanu faktycznego sprawy. • osoba, której dane dotyczą, jest uprawniona na mocy rozporządzenia RODO m.in. do wglądu do akt sprawy, ale tylko w zakresie, w jakim akta sprawy dotyczą jej danych osobowych • nie można rozumieć wskazania wyłącznie przedmiotu, np. 'akt sprawy dotyczących świadczeń opiekuńczych', bowiem nie wiadomo przy takim sformułowaniu ile postępowań i czego dotyczących się toczyło oraz trudno jest w szczególności sądowi kontrolującemu postanowienie odmowne tak sformułowane ustalić kto konkretnie był (lub mógł być) ich stroną.
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
przewodniczący sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
asesor sądowy
Elżbieta Trykoszko
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność uwzględniania przepisów RODO przy rozpatrywaniu wniosków o dostęp do akt sprawy, zwłaszcza gdy dane osobowe dotyczą osoby niebędącej stroną postępowania. Podkreśla znaczenie precyzyjnego określania przedmiotu żądania i trybu jego rozpoznania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca domaga się dostępu do akt zawierających jego dane osobowe, a nie jest stroną postępowania administracyjnego. Interpretacja przepisów KPA i RODO może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem dostępu do akt postępowania administracyjnego a prawem do ochrony danych osobowych (RODO), co jest aktualnym i ważnym zagadnieniem dla wielu osób.
“Czy RODO daje prawo do akt sprawy, nawet jeśli nie jesteś jej stroną?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.