II SA/BK 337/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie odmawiające wydania tytułu wykonawczego, uznając, że skarżący nie byli stronami postępowania egzekucyjnego.
Skarżący T. i A. O. wnieśli skargę na postanowienie odmawiające wydania tytułu wykonawczego do decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. Organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie, argumentując, że skarżący nie są stronami postępowania egzekucyjnego i nie mogą żądać wydania tytułu wykonawczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, potwierdzając, że stronami postępowania egzekucyjnego są jedynie wierzyciel i dłużnik.
Sprawa dotyczyła skargi Państwa T. i A. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., które utrzymało w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą wydania tytułu wykonawczego do decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów KPA i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, twierdząc, że ich żądanie wydania tytułu wykonawczego było uzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, opierając się na przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zgodnie z którymi stronami postępowania egzekucyjnego są wierzyciel i dłużnik. Sąd uznał, że skarżący, nie będąc stronami tego postępowania, nie mieli legitymacji do żądania wydania tytułu wykonawczego. Sąd wskazał również, że w przypadku braku możliwości uzyskania tytułu wykonawczego, skarżący powinni powiadomić Sąd Cywilny o przyczynach niewywiązania się z obowiązku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba niebędąca stroną postępowania egzekucyjnego nie może żądać wydania tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji definiuje strony postępowania jako wierzyciela i dłużnika. Brak statusu strony wyklucza możliwość żądania wydania dokumentów z akt postępowania egzekucyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa, że strony postępowania egzekucyjnego to wierzyciel i dłużnik.
u.p.e.a. art. 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa strony postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 6 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa strony postępowania egzekucyjnego.
p.p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 73
Kodeks postępowania administracyjnego
Daje stronie postępowania możliwość przeglądania akt sprawy, sporządzania notatek i wydawania uwierzytelnionych odpisów.
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje rodzaje decyzji administracyjnych, w tym postanowień zażaleniowych.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie są stronami postępowania egzekucyjnego, co wyklucza możliwość żądania wydania tytułu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 73, 74, 138 w zw. z art. 144 kpa poprzez niewłaściwe i bezpodstawne zastosowanie jako podstawy prawnej zaskarżonego postanowienia. Zarzuty naruszenia art. 18 kpa w zw. z art. 5 i 6 ustawy z dnia 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez 'pominięcie milczeniem dyspozycji tych norm prawa administracyjnego'.
Godne uwagi sformułowania
Strona skarżąca, która nie jest stroną postępowaia egzekucyjnego nie może żądać wydania tytułu wykonawczego. skarżący nie legitymują się statusem strony prowadzonego postępowania egzekucyjnego. nie zasadne jest stanowisko skarżących w zakresie stosowania art. 138 kpa, bowiem organ odwoławczy w postępowaniu zażaleniowym ma kompetencje merytoryczno – reformacyjne oraz kompetencje kasacyjne – a więc art. 138 ma odpowiednie zastosowanie i w tym postępowaniu, bowiem przepis ten reguluje rodzaje decyzji administracyjnych – tym samym postanowień zażaleniowych. skarżący, nie mogąc uzyskać tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym gdzie nie są stroną – winni niezwłocznie powiadomić Sąd Cywilny o przyczynach nie wywiązania się z obowiązku dostarczenia tegoż tytułu wykonawczego i zgłosić wniosek o zażądanie przez Sąd całości akt lub tytułu wykonawczego
Skład orzekający
Anna Sobolewska-Nazarczyk
sprawozdawca
Danuta Tryniszewska-Bytys
przewodniczący
Elżbieta Trykoszko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że tylko strony postępowania egzekucyjnego mogą żądać wydania tytułu wykonawczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku statusu strony w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem egzekucyjnym i statusem stron, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kto może żądać tytułu wykonawczego? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię dla postępowań egzekucyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 337/04 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-08-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-06-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk /sprawozdawca/ Danuta Tryniszewska-Bytys /przewodniczący/ Elżbieta Trykoszko Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Egzekucyjne postępowanie Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 110 poz 968 art. 18 Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - tekst jednolity Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 73 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Tezy Strona skarżąca, która nie jest stroną postępowaia egzekucyjnego nie może żądać wydania tytułu wykonawczego. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Lawda, po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2004r. sprawy ze skargi T. i A. O. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania tytułu wykonawczego dotyczącego decyzji o nakazaniu rozbiórki obiektu budowlanego o d d a l a s k a r g ę. Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. postanowieniem z dnia [...]03-204 roku nr [...] na podstawie art. 5, art. 6 § 1 i art. 18 ustawy z dnia 17-06-1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz.U. nr 110, poz. 968 z 2002 roku z późn. zm.) oraz na podstawie art. 73 kpa – odmówił wydania tytułu wykonawczego do decyzji tutejszego Inspektora z dnia [...]-01-2002 roku, nr [...]. Na skutek zażalenia Pana A. O. P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z dnia [...]-04-2004 roku, nr [...] – utrzymał mocy zaskarżone postanowienie uznając, iż Państwo T. i A. O. nie są stronami postępowania egzekucyjnego, a więc nie mogą żądać wydania tytułu wykonawczego decyzji z dnia [...]01-2002 roku. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu odwoławczego wnieśli Państwo T. i A. O. zarzucając rażące naruszenia art. 73, 74, 138 w zw. z art. 144 kpa poprzez niewłaściwe i bezpodstawne zastosowanie jako podstawy prawnej zaskarżonego postanowienia oraz art. 18 kpa w zw. z art. 5 i 6 ustawy z dnia [...]06-1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez "pominięcie milczeniem dyspozycji tych norm prawa administracyjnego". W odpowiedzi na skargę P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17-06-1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz.U. nr 110, poz. 968 z 2002 roku z późn. zm.) stronami tego postępowania jest wierzyciel – w postaci właściwego organu oraz dłużnik. W świetle powyższego skarżący nie legitymują się statusem strony prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Dlatego też nie mogą żądać wydania jakichkolwiek dokumentów, zaświadczeń lub orzeczeń pochodzących z akt postępowania egzekucyjnego. Przy uwzględnieniu przesłanek z art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji należy stwierdzić, że również art. 73 § 1 i 2 kpa daje jedynie stronie postępowania możliwość przeglądania akt sprawy, sporządzenie notatek i wydanie uwierzytelnionych odpisów. W myśl treści wyżej wymienionych przepisów należy uznać, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Należy także dodać, że nie zasadne jest stanowisko skarżących w zakresie stosowania art. 138 kpa, bowiem organ odwoławczy w postępowaniu zażaleniowym ma kompetencje merytoryczno – reformacyjne oraz kompetencje kasacyjne – a więc art. 138 ma odpowiednie zastosowanie i w tym postępowaniu, bowiem przepis ten reguluje rodzaje decyzji administracyjnych – tym samym postanowień zażaleniowych. Na podkreślenie zasługuje okoliczność, że skarżący, nie mogąc uzyskać tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym gdzie nie są stroną – winni niezwłocznie powiadomić Sąd Cywilny o przyczynach nie wywiązania się z obowiązku dostarczenia tegoż tytułu wykonawczego i zgłosić wniosek o zażądanie przez Sąd całości akt lub tytułu wykonawczego – i w konsekwencji Sąd Cywilny zadecyduje o dalszych czynnościach w sprawie. Mając całokształt powyższych okoliczności na względzie Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem i skargę oddalił na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30-08-2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z 2002 roku).