II SA/Bk 331/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę radnych na pismo Wojewody dotyczące likwidacji szkoły, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niezachowania trybu zaskarżania uchwał gminnych.
Grupa radnych zaskarżyła pismo Wojewody, które stwierdzało brak podstaw do unieważnienia uchwały Rady Miejskiej w sprawie likwidacji szkoły. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ pismo Wojewody nie było aktem, który można zaskarżyć do sądu administracyjnego w trybie zwykłym, a także nie zachowano trybu zaskarżania uchwał gminnych określonego w ustawie o samorządzie gminnym.
Sprawa dotyczyła skargi złożonej przez grupę radnych Rady Miejskiej w Ł. na pismo Wojewody P. w B. z dnia [...] marca 2007 roku. Pismo to stwierdzało brak podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta w Ł. z dnia [...] lutego 2007 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej Nr [...] w Ł. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd wskazał, że niedopuszczalność skargi wynika z charakteru zaskarżonego pisma Wojewody, które nie miało cech decyzji administracyjnej ani postanowienia podlegającego zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, sąd podkreślił, że tryb zaskarżania uchwał rad gmin w sprawach z zakresu administracji publicznej, uregulowany w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, wymagał wcześniejszego bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego, co nie zostało w tej sprawie zachowane. W związku z tym, sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Wojewody nie jest aktem, który można zaskarżyć do sądu administracyjnego w trybie zwykłym, ponieważ nie ma cech decyzji administracyjnej ani postanowienia, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo Wojewody nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 PPSA, gdyż nie jest decyzją ani postanowieniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, uznając ją za niedopuszczalną.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odwołał się do art. 3 § 2 pkt 1-3 PPSA, wskazując, że zaskarżone pismo nie spełnia wymogów tych przepisów.
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Sąd wskazał na konieczność zachowania trybu zaskarżania uchwał gminnych poprzez uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Wojewody nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie zachowano trybu zaskarżania uchwały rady gminy (brak wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego).
Godne uwagi sformułowania
Skarga powyższa jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Kwestie w nim omówione nie zostały objęte decyzją administracyjną organu. Tym samym nie może ono stanowić podstawy kontroli legalności działalności administracji publicznej prowadzonej przez sądy administracyjne. Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia interesu prawnego...
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zaskarżania uchwał rad gmin i pism organów administracji, wymagania formalne skargi do WSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku pisma Wojewody i niezachowania trybu zaskarżania uchwały rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 331/07 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2007-05-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-04-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Małgorzata Roleder /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 3 par. 2 pkt 1-3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 101 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Sentencja Dnia 17 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. M., W. S., Z. Ł., B. Ł., M. Ł. i A. Ł. na pismo Wojewody P. w B. z dnia [...] marca 2007 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Ł. w sprawie zamiaru likwidacji szkoły podstawowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie Skargą złożoną w dniu [...] kwietnia 2007 roku grupa radnych Rady Miejskiej w Ł. – A. W. M., W. Sz., Z. Ł., B. Ł., M. Ł. i A. Ł. zaskarżyli pismo Wojewody P. w B. z dnia [...] marca 2007 roku nr [...]. W piśmie tym Wojewoda P. stwierdził, że brak jest podstaw o stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta w Ł. Nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej Nr [...] w Ł. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58§1 pkt. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ewentualnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga powyższa jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Przyczyna niedopuszczalności przedmiotowej skargi tkwi w charakterze udzielonej jednemu ze Skarżących – W. Sz. w dniu [...] marca 2007 roku odpowiedzi Wojewody P. Dopuszczalność zaskarżenia do sądu administracyjnego indywidualnych rozstrzygnięć, określonych w art. 3 § 2 pkt 1 -3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) tj. decyzji i postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym jurysdykcyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, w stosunku do których wyczerpane zostały środki zaskarżenia (art. 52 § 1 tej ustawy) oznacza, że katalog środków umożliwiających uruchomienie kontroli tych rozstrzygnięć (środków zaskarżenia) jest zamknięty. Zaskarżone pismo Wojewody P. w B. z dnia [...] marca 2007 roku nie ma cech, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także określonych w punktach następnych. Kwestie w nim omówione nie zostały objęte decyzją administracyjną organu. Nie służy również na to pismo zażalenie, nie kończy ono postępowania w sprawie ani też nie rozstrzyga sprawy administracyjnej co do jej istoty. Tym samym nie może ono stanowić podstawy kontroli legalności działalności administracji publicznej prowadzonej przez sądy administracyjne. Podkreślić należy, iż tryb zaskarżania uchwał rad gmin w sprawach z zakresu administracji publicznej został uregulowany w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia interesu prawnego bądź uprawnienia właściwego organu samorządowego znajdującego się w ramach struktury organizacyjnej gminy. W przedmiotowej sprawie powyższy tryb nie został zachowany. Mając na uwadze powyższe, dostrzegając niedopuszczalność skargi Sąd zobligowany był do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI