II SA/BK 31/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka E. Sp. z o.o. zwróciła się do Starosty Siemiatyckiego o wydanie uproszczonego wypisu z rejestru gruntów dla kilkunastu działek, powołując się na interes prawny wynikający z planowanej budowy elektrowni fotowoltaicznej i konieczności ustanowienia służebności przesyłu oraz gruntowej na sąsiednich działkach. Starosta odmówił, wskazując na brak podstaw prawnych i dostęp działki inwestycyjnej do drogi publicznej. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że obowiązek budowy przyłącza spoczywa na przedsiębiorstwie energetycznym, a nie na wnioskodawcy. Spółka wniosła skargę do WSA w Białymstoku, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędne uznanie braku interesu prawnego. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że spółka wykazała jedynie interes faktyczny, a nie prawny, ponieważ dostęp do drogi publicznej jest zapewniony, a przepisy dotyczące służebności przesyłu nie znajdują zastosowania w sytuacji, gdy obowiązek budowy przyłącza spoczywa na przedsiębiorstwie energetycznym. Sąd zauważył również, że spółka nie przedłożyła dokumentów potwierdzających jej zobowiązania do budowy przyłącza, co uniemożliwiło weryfikację jej twierdzeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie interesu prawnego w dostępie do danych ewidencyjnych, zwłaszcza danych podmiotowych. Interpretacja przepisów dotyczących służebności przesyłu w kontekście budowy przyłączy do instalacji OZE. Zakres obowiązków przedsiębiorstwa energetycznego i podmiotu ubiegającego się o przyłączenie.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy przyłącza do elektrowni fotowoltaicznej i interpretacji przepisów PGiK, P.e., u.o.z.e. oraz k.c. w tym kontekście. Wartość orzeczenia może być ograniczona przez nowelizacje przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spółka posiada interes prawny w uzyskaniu uproszczonego wypisu z rejestru gruntów zawierającego dane podmiotowe właścicieli sąsiednich działek, niezbędnych do ustanowienia służebności przesyłu i gruntowej w związku z planowaną budową elektrowni fotowoltaicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka wykazała jedynie interes faktyczny, a nie prawny. Dostęp do drogi publicznej jest zapewniony, a przepisy dotyczące służebności przesyłu nie znajdują zastosowania w sytuacji, gdy obowiązek budowy przyłącza spoczywa na przedsiębiorstwie energetycznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka nie wykazała związku o charakterze materialnoprawnym między normą prawa a swoją sytuacją prawną, który uzasadniałby dostęp do danych podmiotowych. Powołane przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące służebności nie znalazły zastosowania, a obowiązek budowy przyłącza spoczywa na przedsiębiorstwie energetycznym.
Czy spółka, jako podmiot ubiegający się o przyłączenie instalacji OZE, może żądać ustanowienia służebności przesyłu na sąsiednich nieruchomościach w celu budowy przyłącza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ obowiązek budowy przyłącza spoczywa na przedsiębiorstwie energetycznym, a nie na podmiocie ubiegającym się o przyłączenie. Nawet jeśli spółka partycypuje w kosztach budowy, to nie nabywa prawa do żądania ustanowienia służebności przesyłu na cudzych nieruchomościach.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów Prawa energetycznego i Ustawy o odnawialnych źródłach energii, które wskazują, że to przedsiębiorstwo energetyczne odpowiada za przyłączenie instalacji. Choć nowelizacja P.e. dopuszcza partycypację podmiotu ubiegającego się o przyłączenie w budowie, nie zmienia to zasadniczego obowiązku przedsiębiorstwa energetycznego i nie daje podstaw do żądania służebności przesyłu przez wnioskodawcę.
Czy dostęp do drogi publicznej przez działkę nr [...] jest wystarczający dla działki inwestycyjnej?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd stwierdził, że działka inwestycyjna oraz wszystkie wnioskowane działki posiadają dostęp do drogi publicznej.
Uzasadnienie
Na podstawie wydruku mapy, sąd potwierdził istnienie dostępu do drogi publicznej, co podważa argumentację spółki o konieczności ustanowienia służebności drogowej na podstawie art. 145 k.c.
Przepisy (26)
Główne
PGiK art. 24 § ust. 5 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Udostępnianie danych podmiotowych z rejestru gruntów wymaga wykazania interesu prawnego.
k.c. art. 3051
Kodeks cywilny
Służebność przesyłu może obciążać nieruchomość na rzecz przedsiębiorcy budującego lub posiadającego urządzenia przesyłowe.
k.c. art. 3052
Kodeks cywilny
Przedsiębiorca może żądać ustanowienia służebności przesyłu, gdy właściciel odmawia zawarcia umowy.
P.e. art. 7 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Za przyłączenie instalacji do sieci odpowiada przedsiębiorstwo energetyczne.
u.o.z.e. art. 1 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Do przyłączenia instalacji OZE stosuje się przepisy Prawa energetycznego.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
PGiK art. 24 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta udostępnia informacje zawarte w operacie ewidencyjnym w formie wypisów.
PGiK art. 24 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w operacie ewidencyjnym są jawne.
PGiK art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Każdy może żądać udostępnienia informacji zawartych w operacie ewidencyjnym.
PGiK art. 5a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Obowiązek zapewnienia ochrony danych osobowych przy udostępnianiu informacji.
k.c. art. 145
Kodeks cywilny
Służebność drogowa (droga konieczna) może być ustanowiona, gdy nieruchomość nie ma odpowiedniego dostępu do drogi publicznej.
k.c. art. 285 § § 1
Kodeks cywilny
Służebność gruntowa może obciążać nieruchomość na rzecz innej nieruchomości.
P.b. art. 29a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Budowa przyłączy elektroenergetycznych wymaga sporządzenia planu sytuacyjnego.
P.e. art. 7 § ust. 6
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Budowę i rozbudowę sieci na potrzeby przyłączenia zapewnia przedsiębiorstwo energetyczne.
P.e. art. 7 § ust. 9a
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Podmiot ubiegający się o przyłączenie może zapewnić budowę odcinków sieci w uzgodnieniu z przedsiębiorstwem energetycznym.
P.e. art. 3 § pkt 11
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Definicja przyłącza jako elementu sieci.
P.e. art. 3 § pkt 12 lit. a
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Definicja przedsiębiorstwa energetycznego, obejmująca podmiot wytwarzający energię elektryczną.
u.o.z.e. art. 2 § pkt 13
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Definicja instalacji odnawialnego źródła energii.
rozporządzenie art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego
Podmiot ubiegający się o przyłączenie składa wniosek o określenie warunków przyłączenia w przedsiębiorstwie energetycznym.
rozporządzenie art. 2 § pkt 14 i 32
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego
Definicje przyłącza i sieci.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia wszystkich istotnych okoliczności faktycznych.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
k.p.a. art. 138 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie decyzji i wydanie merytorycznej decyzji.
k.p.c. art. 626 § § 1 i § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Zakres wniosku o sądowe ustanowienie służebności przesyłu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działka inwestycyjna posiada dostęp do drogi publicznej. • Obowiązek budowy przyłącza elektroenergetycznego spoczywa na przedsiębiorstwie energetycznym, a nie na wnioskodawcy. • Spółka wykazała jedynie interes faktyczny, a nie prawny w dostępie do danych podmiotowych. • Powołane przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące służebności przesyłu i drogowej nie znajdują zastosowania w sytuacji spółki.
Odrzucone argumenty
Spółka posiada interes prawny w uzyskaniu wypisu z rejestru gruntów w celu ustanowienia służebności przesyłu i gruntowej. • Naruszenie przepisów postępowania przez organy administracji (art. 7, 77, 138 k.p.a.). • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 24 ust. 3 pkt 1 i ust. 5 pkt 3 PGiK, art. 3051 i art. 3052 k.c., art. 7 ust. 2 P.e.). • Spółka jest przedsiębiorstwem energetycznym w rozumieniu art. 3 pkt 12 lit. a P.e.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny musi być indywidualny, konkretny, aktualny i sprawdzalny obiektywnie • zdarzenia przyszłe, a w pewnym sensie nawet niepewne, mogą stanowić nie o interesie prawnym, a jedynie o interesie faktycznym • wykładni przepisów ogólnych nie można dokonywać w oderwaniu od przepisów szczególnych
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
przewodniczący
Anna Bartłomiejczuk
członek
Małgorzata Roleder
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie interesu prawnego w dostępie do danych ewidencyjnych, zwłaszcza danych podmiotowych. Interpretacja przepisów dotyczących służebności przesyłu w kontekście budowy przyłączy do instalacji OZE. Zakres obowiązków przedsiębiorstwa energetycznego i podmiotu ubiegającego się o przyłączenie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy przyłącza do elektrowni fotowoltaicznej i interpretacji przepisów PGiK, P.e., u.o.z.e. oraz k.c. w tym kontekście. Wartość orzeczenia może być ograniczona przez nowelizacje przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interesu prawnego w dostępie do danych ewidencyjnych, co ma kluczowe znaczenie dla inwestorów. Interpretacja przepisów dotyczących budowy przyłączy do instalacji OZE jest aktualna i istotna dla sektora energetycznego.
“Czy potrzebujesz danych sąsiadów do budowy farmy fotowoltaicznej? Sąd wyjaśnia, kiedy masz do nich prawo.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.