II SA/Bk 306/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę H. A. na uchwałę Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca zarzuciła uchwale naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, wskazując na nieprecyzyjność części graficznej i tekstowej planu, co uniemożliwia jednoznaczne ustalenie przebiegu dróg i granic działek, a także brak uwzględnienia trójkątów widoczności. Skarżąca podniosła również, że planowane poszerzenie ulicy kosztem jej nieruchomości jest niezgodne ze studium zagospodarowania przestrzennego i dotyczy obszaru występowania chronionych gatunków grzybów. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że uchwała została podjęta zgodnie z prawem obowiązującym w dacie jej uchwalenia. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące nieprecyzyjności planu nie są uzasadnione, a wskazana w planie szerokość drogi klasy D (10 m) jest zgodna z przepisami technicznymi. Sąd podkreślił, że postępowanie dotyczące poszerzenia drogi w trybie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych będzie prowadzone niezależnie od postanowień planu miejscowego. Sąd zauważył również, że zarzuty skarżącej pojawiły się po 23 latach od uchwalenia planu, w związku z planowanym poszerzeniem drogi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodności planów z przepisami technicznymi oraz niezależności postępowań ZRID od planów miejscowych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2001 r. i specyfiki konkretnej sprawy, w tym skali rysunku planu i dostępnych danych geodezyjnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy nieprecyzyjność części graficznej i tekstowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, utrudniająca ustalenie przebiegu dróg i granic działek, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieprecyzyjność planu w tym zakresie nie stanowi podstawy do stwierdzenia nieważności uchwały, jeśli szerokość drogi jest zgodna z przepisami, a granice działek można ustalić na podstawie innych dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo iż rysunek planu w skali 1:5000 nie pozwala na precyzyjne ustalenie przebiegu drogi, to wskazana w części tekstowej szerokość pasa drogowego (10 m) jest zgodna z przepisami technicznymi obowiązującymi w dacie uchwalenia planu. Granice ewidencyjne działek można precyzyjnie określić na podstawie danych geodezyjnych.
Czy brak uwzględnienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego kwestii trójkątów widoczności na skrzyżowaniach dróg stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały?
Odpowiedź sądu
Nie, brak uwzględnienia trójkątów widoczności w planie nie stanowi podstawy do stwierdzenia nieważności, gdyż kwestia ta jest uregulowana w innych przepisach techniczno-budowlanych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kwestia trójkątów widoczności jest uregulowana w przepisach wyższej rangi, takich jak Prawo budowlane i rozporządzenia wykonawcze, a nie musi być szczegółowo opisana w planie miejscowym.
Czy uchwała miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uchwalona na podstawie nieobowiązującej już ustawy, może być kontrolowana pod kątem zgodności z przepisami obowiązującymi w dacie jej uchwalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd kontroluje legalność uchwały wedle stanu prawnego obowiązującego na datę jej podjęcia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola legalności uchwały odbywa się w oparciu o przepisy prawa materialnego obowiązujące w momencie jej wydania, a nie przepisy późniejsze.
Czy postępowanie dotyczące zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID) jest niezależne od postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 11i ust. 2 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, który wyłącza stosowanie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w postępowaniu ZRID.
Przepisy (14)
Główne
u.z.p. art. 27 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Naruszenie trybu postępowania lub właściwości organów powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
u.s.g. art. 91 § ust. 1 i ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna; w przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę wydano z naruszeniem prawa.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.
Pomocnicze
u.z.p. art. 8 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowią treść uchwały rady gminy.
u.z.p. art. 8 § ust. 4
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Rysunek planu stanowiący załącznik do uchwały rady gminy obowiązuje w zakresie określonym uchwałą.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na uchwałę wynosi 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a 60 dni, jeżeli organ nie odpowiedział.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za niezasadną, sąd oddala skargę.
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych art. 11i § ust. 2
W sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
u.g.n. art. 97 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości można dokonać z urzędu, jeżeli jest on niezbędny do realizacji celów publicznych.
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie art. 7 § ust. 1
Najmniejsza szerokość ulicy w liniach rozgraniczających klasy D wynosi 10 m.
u.p.z.p. art. 96 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy zatwierdzania podziału nieruchomości.
u.p.z.p. art. 97 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy zatwierdzania podziału nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Szerokość pasa drogowego klasy D (10 m) wskazana w planie miejscowym jest zgodna z przepisami technicznymi obowiązującymi w dacie uchwalenia planu. • Postępowanie dotyczące zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID) jest niezależne od postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Granice ewidencyjne działek można precyzyjnie określić na podstawie danych geodezyjnych, co pozwala na ustalenie przebiegu drogi w terenie. • Plan miejscowy był już przedmiotem kontroli sądowej i nie stwierdzono jego nieważności.
Odrzucone argumenty
Część graficzna i tekstowa planu są nieprecyzyjne, co uniemożliwia ustalenie przebiegu dróg i granic działek. • Plan nie uwzględnia trójkątów widoczności na skrzyżowaniach. • Planowane poszerzenie drogi kosztem działki skarżącej jest niezgodne ze studium zagospodarowania przestrzennego. • Na obszarze działki skarżącej występuje chroniony gatunek grzyba smardz jadalny, co powinno być uwzględnione w planie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd kontroluje bowiem legalność uchwały wedle stanu prawnego obowiązującego na datę jej podjęcia. • Zaskarżona uchwała nie jest bowiem sprzeczna z prawem w rozumieniu przepisu art. 91 ust. 1 zdanie pierwsze i ust. 4 u.s.g. w brzmieniu wówczas obowiązującym. • Sformułowano je dopiero wraz z pojawieniem się kwestii poszerzenia drogi (po 23 latach od uchwalenia planu).
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący
Marek Leszczyński
sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodności planów z przepisami technicznymi oraz niezależności postępowań ZRID od planów miejscowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2001 r. i specyfiki konkretnej sprawy, w tym skali rysunku planu i dostępnych danych geodezyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy długotrwałego sporu o plan miejscowy i jego interpretację w kontekście planowanego poszerzenia drogi, co jest częstym problemem w praktyce. Pokazuje, jak ważne są precyzja w planowaniu przestrzennym i jak sądy podchodzą do zarzutów dotyczących nieczytelności dokumentów.
“Plan miejscowy sprzed 23 lat kluczem do sporu o poszerzenie drogi. Czy nieczytelność dokumentów może unieważnić uchwałę?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.